浅谈我市农村土地整治与新农村建设

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1、浅谈我市农村土地整治与新农村建设浅谈我市农村土地整治与新农村建设摘要：社会主义新农村建设是我国走入现代化的必然选择，更是有效解决“三农”问题的切入点。本文通过对土地整治与新农村建设的理论研究，分析我国土地整治与新农村建设的形势及新农村建设背景下的土地整治存在的问题，对土地整治与新农村建设的落实提出几点建议，以便于更好解决实际生活中存在的问题。关键词:土地整治与新农村建设，现存问题，应对举措中图分类号：U492文献标识码：A一、前言改革开放以来，随着经济的发展，城市的现代化水平进入了一个新的高度，相比较而言发展水平较落后的农村得到了重视，中国的经济要想得到更好地发展，就必须统筹城市

2、和农村的共同发展。开展社会主义新农村建设，让广大农民群众共同享受着国家经济发展的成果，早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一新农村建设的目标。此同时在进行土地整治与新农村建设的过程中还存在很多问题，所以在现实中要理清土地整治与新农村建设之间的关系和相关影响因索。二、土地整治与新农村建设的现状及问题改革开放以后，经济发展到一个新的高度，在国家政策的支持下，农民的生活水平得到进一步的提高，新农村建设也取得的一些成果。但是，由于种种原因,依然存在不少问题。2.1土地整治中存在的问题第一，农民和社会力量参与不够。现行的土地整治工作主耍由国土资源部门承担，土地整治

3、的重点放在为城市建设提供用地指标上，难以从建设新农村的大局通盘考虑。又由于预算资金安排不足，影响土地整治工作的顺利开展。土地整治资金来源主耍靠财政投入和整合项目资金，社会资金投入数量不大。第二，耕地流失风险依然存在。目前的土地整治集中在新农村建设千村百镇的试点区内，而试点区外的广大农村，村庄布点规划编制缓慢，远远满足不了农民建房的现实需求。在土地整治过程中，所复垦宅基地的“地力”下降，短期难以恢复,城乡建设用地“占一补一”，隐藏着耕地流失风险。第三，土地整治的法规政策缺乏系统性。土地整治是一项开拓性的工作，涉及到村庄整治、土地平整、农田水利及道路兴修、生态环保工程建设等方面，工作

4、环节多、牵涉部门多，同一整治项目有着不同的审批部门、程序和验收要求，协调工作难度大。第四，土地流转往往难以兼顾农民利益。土地整治整村推进工作，村组织的作用至关重要，要防止权力滥用侵占农民利益。目前整治出的流转土地，一般不再切块分配到农户，而由村集体统…转包给城镇工商业大户发展高效农业,村民入股或直接参与分配，流转形式较为单一。2.2影响新农村建设的因素第一，土地的分布状况既影响整治后土地的耕种,乂影响着新农村建设的开展。我国广大农村都是沿着自然经济的模式发展起來的。若耕地连片面积大，村庄就大；若耕地分散面积小，农村居民点就呈分散布局。新农村建设最理想的方式是，撤并小村，集聚村民，

5、建设中心村。然而，零星分散的耕地布局状况，不允许一下子把村民搬迁集聚，这样会拉长耕作距离，增加耕作难度。第二，建设资金不足制约着新农村建设的进行。开发潜力大的城中村及城郊村落改造进展会比较顺利，因为有地方政府的指导扶持和开发商的投资。然而，远离城镇的广大农村要进行新农村建设就是件不容易的事情，经济欠发达的地方就更不用说了。所以现在不少地方的新农村建设只能用地方政府的一点扶持、热心人丄啲一点捐助和村民的一点筹资进行“文明村”、“卫生村”建设。那只是在I口村的基础上作些修修补补，搞搞硬底化和一些简单的文体娱乐设施。那些低投入的I口村改造只是社会主义新农村建设的“初级阶段”，建设资金不

6、足制约着新农村建设的发展。三、土地整治推进新农村建设的基本途径和建议经过多年的探索以及实践经验，我国土地整治也取得了很大的进步，下一步我觉得我国土地整治和新农村建设应该从以下几个方面去加强。第一，因地制宜，统筹规划。突出土地整治的综合性，是做好此项工作的基础，土地整治是一项系统而庞杂的工程，涉及到田、水、路、林、村、房的综合整治。通过“空心村”的综合整治，将节约出来的一部分集体建设用地用于发展乡镇企业和非农产业，发展新农村。按照城乡建设用地总量不增加的原则，规范运用增减挂钩政策，将农村节约的土地安排城镇建设，优化城乡用地结构和布局，有力促进了城乡统筹发展。第二，坚持经济、生态与社

7、会三大效益紧密结合的原则。地整治其核心任务就是止确处理好人口、经济、资源、环境Z间的和互关系，达到改善人们生产和生活条件的目的，并取得生态、经济和社会效益的统一。经济效益是土地整治的基础，只有长期平均产出大于投入，土地整治才能顺利进行并良性发展下去；生态效益是土地整治的保障，只有保护和改善生态环境，提高环境的容纳能力与自我调节能力，土地整治的成果才能得到长期巩I古I,土地整治才具有持续的生命力；社会效益是土地整治的支撑，在土地整治前要广泛征求社会群众意见，引导群众参与，充分考虑和