关于破解民间融资难的问题的建议与对策

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1、关于破解民间融资难的问题的建议与对策民间融资是相对于国家依法批准设立的金融机构融资而言的，泛指非金融机构的自然人、企业及其他经济主体（财政除外）之间以货币资金为标的的价值转移及本息支付。民间融资是游离于国家正规金融机构之外的、以资金筹借为主的融资活动。随着我国经济的快速发展，国内资金供需矛盾日益显现，民间融资规模不断扩大，已成为中小企业及“三农”经济取得流动资金和建设资金的重要渠道。据相关报道，民间融资中民间借贷用途分别为：生产（生意）周转71%、建房、购置大件电器17%、生活消费7%、其他5%。民间融资现已展的势头，政府部门不应忽视民间融资的存在，

2、要进行客观的研究和分析，并及时做出政策调整。面对民间金融的庞大规模和非公经济融资难的现实，国家应及时调整政策取向。成为社会资金融通的重要组成部分,对民间融资蓬勃发一.民间融资存在的问题（一）民间融资纠纷多，给社会增加了不稳定因素。一是民间融资是一种自发、盲目、分散的借贷活动，缺乏制约保障机制，容易出现债务纠纷；二民间融资具有为追求高额回报而冒险或投机的一面，多属私人交易行为，更无跟踪监控机制。由于利益所致，一旦借款到期不能归还，容易使用暴力强行收回，直接威胁当事人的人身和财产安全，不利于社会的安定团结。（二）民间融资直接冲击农村金融秩序。民间融资是一

3、种民间自发的金融行为，不受任何管理部门的监督和约束，其经营活动相当随意，融资利率不受约束，大部分都高于同期金融机构的贷款利率，有的甚至高出银行利率的一倍至几倍。高额的回报率，使得许多资金富裕户不愿将闲置资金存入银行，而甘愿冒风险借贷出去，以追求高额回报，这对农村金融业的发展是一个不小的冲击，对经营面临困境农村金融机构来说无疑更是雪上加霜。（三）民间融资加重了企业负担，导致企业资金使用恶性循环。由于当前民间融资的利率远远高于银行利率，中小企业高息举债后，进一步加大了企业的经营成本，对经营困难的企业来讲更是雪上加霜。虽然解了燃眉之急，但企业经营成本的增加

4、使会抵消企业的经营利润，往往得不偿失，导致企业资金使用恶性循环，从而使企业发展更加步履艰难。（四）民间融资隐蔽性强，监测难度大。由于民间融资大都属于私下交易，借贷的双方对其合法性存有疑虑，不愿向外界透露其实情，监测人员难以掌握真实情况，导致民间借贷监测数据的真实性难以保证。同时，无贷款企业或农户由于各种原因未能得到金融部门的支持，对金融部门存有反感情绪，难以配合到位，加大了对民间融资的监测难度。（五）民间融资给国家宏观调控带来困难。一是民间融金活动的监督机制还不完善，民间融金在金融机构监督之外进行，造成大量资金体外循环，干扰了金融机构业务的正常运转；

5、二是部分民间融资演变为高利贷，给社会安定和经济发展带来不稳定因素；三是本来中央银行引导信贷资金的流向，可促进行业结构、产业结构及经济结构的调整，民间融金的流向具有盲目性，很可能流入一些国家禁止性或限制性行业，给国家的货币政策造成冲击。二、对民间融资的建议与对策（一）要科学认识、高度重视民间融资。长期以来，民间融资虽然不被政府承认，但又取缔不了，屡禁不止，而且发展迅猛，固然有其合理性。同时，足以说明现有的融资形式在其设计上有缺陷。因此，必须对民间融资的存在重新认识。近年来，国家在正视民间融资存在的前提下，出台了一些鼓励民间融资的措施，并在我国南方一些地

6、区进行了改革试点，从中可以看出国家对发展民间融资的态度，这也为我们科学认识民间借贷提供了理论和政策依据，这就要求按照《合同法》、《刑法》及“治安管理处罚条例”的有关规定,尽快制定适应农村经济发展的“民间融资管理办法”。（二）要从法律上明确界定融资和非法融资的界限，赋予民间融资合法地位。民间融资作为一种资金补充形式，在满足中小企业和农村多样化资金需求、促进居民消费等方面具有一定的积极作用。因此，对待民间融资不能一味的打击，国家宜制定相应的鼓励和规范政策，引导民间资本有序进入投资领域，为不同经济主体提供资金支持，推动县域经济发展。（三）要对民间金融加强监

7、控指导。通过民间借贷利弊的分析，不难看出，虽然民间融资在我国农村经济发展过程中扮演着越来越重要的角色，但民间融资也有着自身难以克服的弱点，那就是民间融资的盲目、无序发展，这就要求政府平时要加强调查研究，应采取堵疏结合、合理引导民间融资行为的举措，准确把握民间融资行为的发展动向和融资规模，对具有一定规模的放贷组织和个人，要给予监控跟踪，一旦发现违规问题，就严厉打击，坚决取缔，对构成违法犯罪的，要坚决移交司法部门处理。（四）适度调整银行股本金准入的标准，适度提高民间资金注资城市商业银行、农村信用社等地方性中小金融机构的比重。充分发挥主体金融的作用，特别是

8、加快金融机构布局县域和乡镇的步伐。（五）优化民间金融的生态环境。应建立全方位多层次的服务体系，为民间融资的发