规划实施抓统一稳步推进促脱贫

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1、规划实施抓统一稳步推进促脱贫2006-2011年，我县搬迁扶贫工作共在7个乡镇11个重点村搬迁农户446户1997人，投入项目建设资金4449.11万元，其中：中省财政资金650万元，县财政配套229万元，部门投资408.67万元，群众自筹3161.44万元，建设安置房&04万平方米。项目建设过程中，我们严格按照上级政策要求，“早规划、早实施、早安置”，充分调动群众搬迁建设的积统极性，大力整合社会资源，充分利用一切有利的积极因素，统一组织，统一规划，统一实施，扎实推进，取得了良好的扶贫效益和社会效益。一、摸清底子，充分准备，夯实搬迁工作基础

2、。我县在“两项制度”衔接贫困农户基本信息登记过程中，对全县符合搬迁条件的3540个贫困户16870人进行了登记造册，建立完善的电子信息档案，摸清了全县需要搬迁农户的数量.规模、分布和贫困状况，为开展搬迁扶贫工作奠定了良好基础。群众搬迁工作农户投入资金量大，涉及困难多、问题复杂、矛盾突出，搬迁群众需要长期的思想酝酿、思想准备和物资筹备，要顺利开展搬迁工作，需提前着手，早作准备。为做好每年的搬迁工作，县扶贫办均提前一年进行调研摸底，并多次在全县扶贫开发工作会议上，对搬迁项目的政策、任务、要求进行动员和政策宣传。每春节过后，又组织人员深入到搬迁群

3、众集中的乡镇、村调研摸底，了解情况。每到一处，调研人员都要深入农户与群众交谈，宣传搬迁扶贫政策，讲述搬迁的办法和意义，消除他们思想上的顾虑，帮助他们解决搬迁中的实际困难。正是因为准备工作做得早，做的充分，每年的搬迁工作开展的都十分顺利。二、大力整合，提前行动，保障项目建设进度。通过一系列的调研和摸底，我们发现需要搬迁的群众生存环境十分恶劣，农民收入微薄，积蓄很少，单纯依靠扶贫资金扶持和农户自己，很难完成搬迁项目建设。为此，县扶贫办积极争取县乡政府支持，大力整合部门资金。如2011年的搬迁扶贫项目共争取县乡政府配套资金130万元，整合电力、交

4、通、以工代赈等部门项目13个，整合项目资金188.3万元，仅此两项共为项目建设争取资金318.3万元，占年度项目总投资的20%,有效解决了群众搬迁后的电力、交通、排水等基础设施建设问题。同时，县扶贫办积极协调金融部门，为困难群众提供金融贷款，帮助搬迁群众解决自筹资金困难问题，2011年，我们共为搬迁户解决贷款资金305.7万元，占项目总投资的18.6%。在项目实施中，针对每年搬迁扶贫财政资金拨付较晚的实际状况，大家不等不靠，用自筹资金和部门贷款资金先期开工、提前建设，项目建设进度快，效果好。2010年，寨河镇杜岗安置点仅用一个月时间就完成了

5、从确定搬迁人员、选择安置点到项目论证、规划、设计等全部前期工作，当年9月底就完成整个搬迁项目建设。三、统一组织，统一实施，确保工程建设质量。每年，县政府都成立搬迁扶贫工作领导组，项目所涉及的乡镇、村也都成立相应机构，对搬迁扶贫项目建设进行统一组织。在安置地点选择上，我们都根据不同地区的实际，选择具有资源优势，承载能力较强，符合全县用地规划，避开泥石流、山体滑坡等自然灾害威胁的地点，同时结合群众的意愿，地制宜，做到宜农则农，宜商则商，让群众搬得出，住得稳。在规划设计上，聘请有资质的单位参与，与当地新农村建设相结合，做到科学规划、合理设计、一步

6、到位。如寨河镇杜岗安置点、晏河乡帅洼安置点，都聘请省设计院进行科学、合理的规划设计，安置区规模都在150户以上，安置区内环境优美、功能齐全、设施完备。在工程建设上，以安置点为单位，采取公开招标的形式选择项目建设单位，统一标准、统一建设，统一组织实施，保证建设标准，确保工程质量。＞培训技能，发展产业，放大项目实施效果。项目实施过程中，按照“搬得出、稳得住、能致富^的总体要求，以有土安置为主，实行搬迁与开发并举，安置与增收同步，积极发展林果、种植、养殖和劳务输出等地方优势产业和特色产业。2009年晏河乡帅洼村搬迁完成后，经过政府引导培训，农民从

7、单纯种地迅速扩大到从事茶叶种植、板栗种植、粉条加工、毛发收购、养鸡养鸭和经营服务等多个行业和领域，当年农民人均纯收入由1200元增加到3000元以上。2011年全县安置区新增茶叶、板栗、油桃种植面积300余亩；投资180余万元新建“华英鸭”养殖小区4个，年养殖规模近30万只，带动40余户农民进行规模养殖，年增产值50余万元。另外我们十分重视对搬迁群众的技能培训,培训内容农业适用技术和裁剪、充绒、修理等务工技能为主,使每个劳动力掌握一门致富技术，提高创业、就业成功率。这些措施的实施，大大提高了项目实施效果，搬迁农户的农民人均纯收入均达到或超过

8、当年全县农民的平均水平，项目建设基本实现“三满意”，即上级政府满意、项目村委满意和搬迁群众满意。搬迁农户告别了恶劣的生存环境，吃上了放心水，住上了安心房，受到了农民群众的交口称赞