定边县林业发展现状-存在问题及对策研究

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1、定边县林业发展现状-存在问题及对策研究定边县林业发展现状存在问题及对策研究摘  要：本文通过对定边县林业发展现状的阐述与分析,指出了定边县林业发展存在的诸多问题，提出了一系列林业发展的对策与建议，将对定边县林业的可持续发展发挥经济效益、社会效益和生态效益等方面起到积极作用。关键词:林业发展  现状  存在问题  对策屮图分类号：DF413文献标识码：A2009年以来，定边县全血启动集体林权制度改革的工作，已基本完成

2、了集体林地勘界确权发证任务，解决了部分林地权属不清和林木管护责任不明等问题，极大地调动了广大林农和社会各界大力发展林业和对林地、林木资源管护的积极性。因此，研究如何提高林地、林木产出效益，维护林地、林木资源安全，加强林地、林木资源管理，发展林业对策，非常必要，意义重大。l 林业发展现状定边县位丁陕西省西北部，地处陕北黄土高原与毛乌索沙漠南缘的过度地带，林业用地560万亩,是一个发展中的林业大县。近年来,随着定边城市化进程的加快，城市绿化的任务更加艰口。2 林业发展存在的主耍问

3、题2.1林地、林木资源的保护与利用矛盾突岀集体林权制度改革后，要求进一步落实林地、林木处置权的呼声很大，放宽林木、林地的处置权，加大采伐正是林农的需求和选择。林地、林木资源管理处于“两难”的尴尬局面。2.2林业产业体系发展滞后随着经济运行方式的转变和市场需求的变化，仍存在问题，林分结构单一，林种结构不合理，经济林规模较小，落叶树种多，常绿树种少，品种结构不够合理，乔木林地面积小，灌木林地面积大，比例失调，植被结构不尽合理。2.3林业与畜牧业的冲突为了达到“封山（沙）禁牧，舍饲养畜”的目的，政府已

4、把大力发展舍饲养畜作为农村工作重中之重。但仍有部分农户因养畜过多，饲草欠足，偷牧、滥牧现象时有发生，封山（沙）禁牧出现反弹，严重制约着林业的进一步发展。2.4林业经营机制及管理上存在缺陷定边县部分林地、林木产权不明，林地、林木资源流转混乱，管理粗放，保护管理责任落实不力，管理体制尚未健全，影响了林业的良性发展和林农发展林业的积极性；乱砍滥伐，偷占用林地和非法占用林地等现象时有发纶，严重地影响了林业的健康发展。2.5林业服务体系功能未能充分发挥首先，受有限的建设投资和推广经费以及人员经费的限制，使

5、林业服务体系和林业科技推广网络的职能作用难以得到充分发挥，专门从事林业科技服务的科技人员不稳定，林业科技服务的功能减弱。其次，大部分乡镇林业从业人员专业不对口，对林业知识掌握的太少，不能起到良好的“传、帮、接、带”作用。3 林业发展对策及建议3.1强化林地、林木资源保护体系建设和流转体系的建设首先，要加大宣传力度，增强农民对林地、林木资源的保护意识，提高管护的自觉性，积极探索新形势下森林资源保护“三防”机制，引导农民参加防火、防有害生物和防乱砍滥伐的协会或联防组织。其次，加强森林保险及

6、资产评估体系建设,会同有关部门科学研究并制定出相关保险种类、等级、赔偿标准等降低林农经营风险。3.2做强做大林业产业 为了从根本上做强做大林业产业，促进林业产业结构调整工作的健康发展，要进一步理清工作思路，明确调整目标，找准主攻方向和重点，坚持以市场为导向，以科技为依托，以加快林业产业和实现农民增收为目的,以优化区域布局和林业产业、产品、品质结构为重点，以发展名、优、稀、特林产品和特色产业为切入点，大力发展民营林业、市场林业,加快林业内部产业化进程，优化林业结构，实施重点工程带动战略,

7、全面提高林业经济、社会、生态三大效益，推动林业跨越式发展。3.3发展壮大沙产业，解决林牧矛盾首先应当加大造林抚育力度，尽快研发如何将现有林业资源比如沙柳、柠条、紫穗槐加T成为饲草，既能解决羊子牧草问题，又能发展壮大羊子产业和林业产业,做到“双赢”o此外应转变管理方式，加强林业、畜牧业Z间的科技协会和中介服务机构建设，发挥其技术培训、市场信息、合作交流等方面的积极作用，实现林业和畜牧业产业跨域式发展的经营路子。3.4贯彻落实科学发展观，着力改变林业发展方式建设现代林业，是贯彻落实科学发展观的生动实

8、践，是林业发展到目前阶段的必然选择。完善林木采伐制度，建立起与家庭承包经营相适应的林木采伐管理制度，规范林地、林木流转制度，加强流转工作的指导，努力提高林业发展效益，提高劳动生产率、资源利用率和林地产出率，突现林业发展方式的根本性转变。3.5完善林业科技服务体系林业科技服务主要是为林业生产所必须的生产资料资金、信息咨询提供“产前服务”，为林业正常生产作业提供“产中服务”和为林业产品收购，储藏、加工、销售提供“产后服务”。4 结论以集体林权制度改革为契机，贯彻落实科学发展观，努力解决好林