调研文章---加强基层政府法制建设，提高依法行政水平（原始）html

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1、加强基层政府法制工作，全面推进依法行政绥宁等七县基层政府法制工作情况调查基层政府法制工作是政府法制工作的基础和重要组成部分，基层政府法制工作的好坏，直接影响到全面推进依法行政和国家法律法规在基层的贯彻实施。为了探索新形势下的基层政府法制工作，掌握和了解基层政府法制工作情况。今年六月，对我省的绥宁、城步、通道、靖洲、新晃、保靖和龙山等七县的政府法制工作的情况进行了一次调研，分别与县政府及有关部门和部分乡镇的同志进行了座谈。现将所了解到的情况综述如下：一、主要特点和做法从七个县政府法制工作情况来看，总的形势是好的，政府

2、法制工作基本是落实的。主要有以下几个方面的特点：（一）党委、政府高度重视政府法制工作。随着我国依法治国、依法行政的不断推进，各级党委、政府对政府法制工作高度重视，积极采取措施，切实加强领导。一是对政府法制工作的认识有了明显提高。座谈中，有的领导说，不抓经济建设，社会就难以发展；不抓政府法制工作，依法行政就是一句空话。我们还发现，无论是党委还是政府的领导，无论是部门还是基层的领导，对政府法制工作的认识有了很大提高，和过去相比，不可同日而语。感受最深的，还是书记们的发言，他们谈起政府法制工作来内行不外行，认识不比政府领

3、导低，表现出较高的思想水平。基层还反映，这些年来，政府法制工作全靠党委的重视和支持，没有党委的重视、书记的支持，政府法制工作是难以推开的，是搞不好的。二是领导干部带头学法、用法。近年来，各县采取不同形式,把领导干部学法作为一项制度坚持下来。如靖州县就建立了政府常务会议会前学法制度，每次政府常务会议之前，用40分钟左右时间，由法制办的负责同志进行法制辅导。该县政府领导集中学法，听法制辅导在40课时以上。新晃、通道两县县委中心学习组每年举办两次以上法制讲座。龙山县政府领导带头学法、亲自讲法、自觉用法，已成为该县的一种风

4、气。三是政府决策让法制办参与。政府的重大决策，事先注意听取法制办的意见，政府常务会议让法制办列席。四是帮助法制办解决实际问题。对政府法制工作除政府领导经常过问外，还注意解决法制办的人、财、物等实际问题，为法制办创造了良好的工作、学习环境。(-)认真贯彻《纲要》，积极推进依法行政。国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布以后，七个县按照上级的要求，结合本地实际，采取措施抓好《纲要》的贯彻落实。一是抓组织领导。为抓好《纲要》的贯彻落实，全面推进依法行政，加强了对依法行政工作的组织领导。县、乡(镇)两级都成立了依法行政工作

5、领导小组，政府主要领导任组长，政府部门领导为小组成员。二是抓《纲要》的学习。他们通过党委中心组学法制度、法制讲座、执法培训、普法考试等多种形式学习《纲要》，提高广大干部对《纲要》重要意义的认识。绥宁县把贯彻《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务来抓。新晃县为抓好《纲要》的学习，他们组织干部职工进行考试，参考率、及格率均达到。三是抓《纲要》的宣传。他们以广播、电视、板报、标语等为载体，大张旗鼓地进行宣传，有的还组织工作人员通过法制宣传月，“12.4”和社区法制宣传日，深入社区、乡镇，广泛开展“送法下乡”

6、、“法律进社区”等活动。如通道县针对侗族人民能歌善舞的特点，将法制、伦理、道德、科技知识编成琵琶歌、哆耶、山歌对唱等侗歌、侗戏在侗乡山寨巡回演出，寓教于乐，潜移默化，使群众的法制意识明显提高。四是抓《纲要》的规划。七县根据《湖南省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》、《湖南省全面推进依法行政五年规划(2005—2009年)》和市州政府的要求，分别制订了本县《全面推进依法行政五年规划(2005-2009)»,并提出了今后五年的指导思想、主要任务、工作目标及主要措施。五是抓点带面。为全面推行依法行政

7、,各县均采取先行试点，总结经验，推动面上的工作。绥宁县针对基础条件较为成熟的公安、财政、卫生、国土、水务、林业等局，作为全面推行依法行政的试点示范单位，为其他单位提供了经验。六是抓体系建设。保靖县以深入贯彻落实《纲要》为主线，以建设有限政府、责任政府、透明政府、服务型政府、法治政府为目标，以规范行政执法和行政许可为重点，构建“六个体系”：即“深化行政管理体制改革，构建有限政务体系；推行政务公开，构建阳光政务体系；强化行政执法，构建责任政府体系；完善行政监督机制，构建法治政务体系；搞好制度建设，构建长效机制体系；依法

8、处理各种社会矛盾，构建社会稳定体系。由于严格依法行政，规范管理，取得了较好的工作成效。（三）乡镇政府法制工作初见成效。乡镇政府作为政府的最基层单位，各项工作都靠乡镇去落实，政府法制工作也不例外。随着依法行政的不断推进，乡镇政府的法制工作也在起步，并出现了好的势头。仅从机构队伍建设来看，大多数乡、镇都设立了法制办（综治办），并配备了法制专干或法制兼干。如保靖县