谈以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设

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1、谈以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设;论文摘要：以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然选择，是反腐败历史经验的深刻总结，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容，是有效预防和治理腐败的根本之策。构建反腐倡廉制度体系，推进反腐倡廉制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，着力消除制度障碍和体制漏洞。进一步加大建设的力度,充分发挥建设在推进反腐倡廉中的基础作用。建立和完善腐败迹象的发现机制；强化权力运行的监督机制；构筑惩戒机制；建立严格的财产申报制度。；党的十七大提出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在十七届中央纪委第二次

2、全会上，胡锦涛总书记指出要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，并就加强反腐倡廉建设作了全面阐述。这些重要论述进一步凸显了我们党把以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设放在更加突出的位置，是具有现实针对性和重大意义的。；一、深刻认识以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设的重要性；首先，以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设是反腐败历史经验的深刻总结。在防范和惩治腐败方面，历史上的统治者已认识到了思路举措方法的作用并采取过相应措施，如我国先秦时代就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，亲自主持修订《大明律》、制《大诰》。虽然封建社会制度及其政权性质

3、决定了封建王朝自身反腐败的极大局限性，但这些思路举措方法对当时惩治贪腐还是起了一定的作用。以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设也是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度。在我党的反腐斗争史上，《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党风廉政法律法规的制定，表明我党已经走上了以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设的道路。；其次，以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设是完善惩治和预防腐败体系的核心内容。完善惩治和预防腐败体系，核心是提出建设性的

4、思路、建设性的举措和建设性的方法。反腐倡廉重在建设，建设的重点是构筑惩治和预防腐败体系，目标是形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。制度建设是该体系的实现方式，即惩防腐败体系要靠建立健全制度来实现。制度建设贯穿、渗透于教育、监督等各项工作之中，教育的深入开展,要靠制度作保证；监督的有效实施，也要靠制定和执行相关制度来实现。同时，制度建设本身具有教育、监督等功能，是惩防腐败、综合治理的有效载体。制度作为一种规范、规则,告诉人们应当做什么，不应当做什么，教育功能显而易见；制定制度的目的是为了使特定的对象按规则办事，而执行制度就是一个监督的过程，因此制度本身就具有很大的监督

5、成分。离开制度这个前提和基础，就不可能建立起完善的惩治和预防腐败体系；没有制度的规范和约束，也不可能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。；最后，以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设是有效预防和治理腐败的根本之策。改革开放以来，我们党致力于制度创新和制度建设，形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系，为从严治党、预防和惩治腐败奠定了坚实的制度基础；社会主义市场经济体制的建立和不断完善，为防治腐败奠定了良好的体制基础。但是,制度不健全、机制不完善等问题仍然存在，腐败现象还有滋生蔓延的可乘之机。近年来查处的一批贪腐案例就暴露出这方面的问题，也可以看出当前反腐倡廉建设方面还存在一定的疏漏，如果不注

6、重以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设，消极腐败现象就会防不胜防，查不胜查，纠而复生。因而以建设性的思路举措方法推进反腐倡廉建设，是从源头上预防腐败的治本之策和必由之路。；二、构建反腐倡廉制度体系，推进反腐倡廉制度创新，坚持用制度管权、管事、管人；反腐倡廉，制度当先。“制度”一词，始见《商君书》：“凡将立国，制度必察。”所谓制度，是指在推动社会进步，要求各社会成员必须遵循并相对稳定的行为准则。所谓反腐倡廉制度，是指在预防和惩治腐败行为、促进领导干部清正廉洁，要求一切掌握着公权的领导干部必须自觉遵循并相对稳定的行为准则。；适应反腐倡廉惩防体系建设新形势、新任务的要求，当前反腐倡廉制度体系建设

7、需要向一些“热点”、“难点”和腐败易发多发领域延伸，注重制度体系的创新，切实做到用制度管权、管事、管人，着力消除制度障碍和体制漏洞。（1）增强行政管理体制预防腐败的力度。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。规范行政行为，加强行政执法部门建设，进一步减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制，从源头上防止权力对市场的渗透。尤其在土地征用、房