试论辽宁省经济与环境协调发展对策研究

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1、试论辽宁省经济与环境协调发展对策研究(作者:单位:邮编:)2•从中观层次协调经济与环境的发展(1)调整和优化产业结构按照可持续发展的要求调整和优化辽宁省的产业结构，积极推进企业增长方式由粗放型向集约型的根本转变。第一，积极促进企业由资源消耗型向资源高效利用型转变，走生态工业的发展道大力促进发展高效益、低消耗、低污染的技术密集型和高附加值型产业，依靠科技进步推动产业结构的不断升级和优化，并积极推动发展循环经济；第二，调整和优化企业的产品结构，特别是注重发挥辽宁省老工业基地的优势，依靠科技进步，开发

2、无废少废、节能节水的新产品和新工艺，淘汰质量差、成本高、污染大的产品；第三，大力发展第三产业，特别注重发展金融业和旅游业，找到新的经济增长点,从而拉动第二产业产业结构的不断提升与优化。(2)实现环境保护的产业化应当按照市场规律，进行环境保护工程的建设，将环境保护的潜在市场变为现实的环保市场，促进环保产业的发展。要应用经济政策手段，制定优惠政策，对环境治理项目给予免税和补贴；规范环保市场，按国际通行的惯例对环保企业和环保产品进行第三方认证；应当加大对环境保护的投入，开展环境技术的开发和产业化，提高

3、环保企业的竞争力，扩大辽宁省的环境贸易；在计划经济向社会主义市场经济转变的同时，环保产业的管理也要向行业管理转变，以实现环境保护的产业化，实现社会经济发展与资源环境的协调。对于生活废弃物的处理，在政策上应当吸取国外的经验，实施“污染者付费”的政策，收取生活废弃物的处理费，以保证环保企业的正常运转。3•把企业环境保护纳入生产管理程序企业是环境污染和生态破坏的直接产生者。要对环境进行有效管理，就必须从微观层次上对企业产生的污染与破坏进行控制,并把环境保护纳入企业生产建设管理程序，使生产建设与环境保护

4、有机的结合起来。企业的污染防治主要采取两个措施。(1)控制新污染源认真贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价法》，从两个方面控制新污染源：一是坚持环境影响评价制度，对大中型建设项目，凡对环境影响产生污染和危害的，都必须作环境影响评价。对小型项目和限额以下的技改项目也要求其填报环境影响报告表。经环境保护部门验收合格方可正式投入生产或者使用。二是实行“三同时”制度，即污染治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，环境保护设施必须与主体工程同时施工，施工过程中应当保护施工现

5、场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的损害；防止和减轻粉尘、噪音、震动等对周围产生环境的污染和危害。(2)治理已有污染源目前辽宁省的环境污染主要来自于工业，因此，必须采取措施，切实解决工业污染。在深化改革，转变经营机制过程中，必须明确企业治理污染的责任，坚持“谁污染谁治理”的原则，决不允许企业向社会转嫁污染换取自身的高效益。因此，企业必须积极治理由自身所造成的环境污染问题。首先要努力完成环保主管部门下达的污染源限期治理计划，完成排污总量控制指标；同时也还应积极创造条件,尽可能采用能耗低，物耗小

6、，污染物排放量少的清洁生产工艺，坚决淘汰那些能耗高，资源浪费，污染严重的工艺、装备和产品，特别是要鼓励可再生资源、能源的使用，更新有害环境的产品，大力发展绿色产品，促进具有环境保护标志的产品的生产和使用。还应当借鉴发达国家的经验，重视中小企业的发展，制定支持中小企业发展的专门政策。支持的手段包括促进中小企业生产的专业化，提供技术培训，帮助中小企业解决融资问题以实现其生产技术和设备的升级换代，帮助建立废弃物集中处理设施等。这样既有利于中小企业自身的发展，也有利于从源头减少污染的产生，从而有利于经济

7、与环境协调发展目标的实现。参考文献：任勇夏光俞海李霞:解读环境友好型社会理念[N]•中国环境报,2006-02-16邢秀凤曹洪军:试论环境与发展综合决策[J].环境科学动态,2004,(4):28-30曹光辉汪锋张宗益:我国经济增长的环境污染关系研究[J].中国人口、资源与环境,2006,(1):25-28