食品安全预防体系构建研究

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1、食品安全预防体系构建研究【摘要】食品安全问题关系到居民的身体健康，影响消费者对政府的信任，甚至威胁着社会稳定和国家安全。作为食品生产和消费的大国,我国更应该注重事前防范的食品安全预防体系的建设。本文以食品安全预防体系建立为H标层，构建食品安全预防的评价指标体系，运用层次分析法对三种典型体系进行排序，分析其运行效率。【关键词】食品安全预防体系层次分析法食品安全是关系到国计民生的大事，它直接关系着居民的身体健康，也间接影响到政府的威望、社会的稳定和经济的发展。自我国改革开改以来，食品供给逐渐由短缺转向相对剩余，人们对食品的关注也由数量需求转向了质量

2、需求。食品安全问题的事前防范胜于事后的处理，如何防止食品安全危机的发生或降低食品安全问题发生的概率，已成为迫在眉睫的问题。一食品安全预防体系的要素食品安全是任何国家在经济发展过程中均难以回避的问题。根据系统理论，本文认为食品安全预防体系构成包括具体如下：监测检验体系、应急反应体系、信息化服务体系、动态预测体系和法律法规体系。1.监测检验是食品安全预防体系的重要支撑从食品原料、生产过程直到运输、销售等环节，食品监测检验工作始终是外部监督检查和内部自我监控的重要手段。食品监测检验匕经渗入到从田间到餐桌的整个过程，涉及农业、工商、卫生、环保、质检、生

3、产、市场和超市等多个部门。1.食品安全风险是现代社会的常态它其具有隐蔽性的特征，总有些风险转化成现实，因此，应急反应机制是防范和化解食品安全风险的最后一道防线，人们必须做好准备，加强战略规划、物资储备和长期规划，将问题的影响范围控制到最小程度。应急反应机制是应对食品安全问题的一个必不可少的手段。2.建立准确、全面、适时的信息系统在信息不对称的市场中，很可能出现“逆向选择”和“道德风险”，从而遵守法律、法规和惯例的企业可能被淘汰，而生产质次价高的企业可能成为市场的胜利者。食甜市场具冇很强的信息不对称特征，要有效防范食品安全问题的发生，必须建立在准

4、确、全面、适时的信息基础之上。完善的信息化服务体系有利于食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，并口能及时发布预警信息，结合实际制定应急预案。4・及时捕捉食品安全危机信号要预防食品安全危机，需要在日常生活屮及时捕捉这些征兆的信号，对可能或已经引起危机发生的薄弱环节和敏感区域进行了解、评价和预测，并加以分类，运用专业技术手段分析其可能造成的后果，努力确保食品安全的薄弱环节不会转变为危机；当环境出现不利因索时，能及时有效地采取措施，趋利避害，不会扩大到产生严重社会影响的地步，并対其可能造成的危害进行评价。要实现这些目标,就必须有食品安全

5、动态预测机制来确保。5.建立适当的法律体系从本质上来说，《食品安全法》是国家意志的体现，是一国政府或地区为了保证本国或本地区的食品安全和保护消费者权益而制定的公共政策，也是建设食品安全预防体系的基本保障，同时也是食品安全预防体系正常运行的保证。因此，法规体系建设是食品安全预防体系的基础性问题,国家和政府部门应该重视食品安全法律法规建设。二食品安全预防体系各要素的关系监测检验体系、应急反应体系、信息化服务体系、动态预测体系和法律法规体系共同构成了一国或地区的食品安全预防体系。从系统论的角度看，这些要素都是相互联系、相互影响的。具体如下：(1)监测

6、检验对于食詁安全预防来说是最重要的。检测能力是衡量一个地区食甜安全水平的关键因素之一。食品的监测检验数据是控制食源性疾病和污染物危害的基础性工作，是食品安全预防体系中事前防范的内容，同时是国家制定食品安全政策、法规、标准的重要依据，也是食品安全预防体系中相关部门执法的依据。(2)法律法规体系在五要素中的重要性列第二位。合理、有效的法律体系是食詁安全预防得到保障的有力手段，是食品安全预防体系得以正常运行的依据。解决食品安全的一个重耍举措就是以法律来严惩那些涉及食品安全的违法违规者，不仅从经济上进行制裁，情节严重的还应追究当事人的刑事责任，以此來警

7、示非法生产者和销售商。动态预测是在既有检验结果的基础上，通过专业化的手段对结果进行分析、评估，通过日常抽查、专项抽查、季节性抽查，确定不同的警戒状态，并依照法定程序和原则及时向相关机构和社会公布；通过网络向全国发布食品污染和食源性疾病相关信息、严密控制危机的发生和蔓延，同时指导合理科学的消费,联系着预防体系中食品安全的事前防范和事后控制处理，是必不可少的环节。(3)信息化服务体系为食品安全预防体系的运行提供了必备的条件，食品安全预防的每个环节都需要准确、及时、完备、畅通的信息。畅通渠道、加强管理、综合开发和有效利用信息资源已经成为各级政府工作的

8、当务之急，直接关系到国民经济与社会发展的状况与水平。(4)食品安全预防体系通过搜集信息、信息与数据分析、警情信息通报等进行着信息的传递，尤其通过收集生