试论解放战争时期的农村基层政权建设

《试论解放战争时期的农村基层政权建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论解放战争时期的农村基层政权建设试论解放战争时期的农村基层政权建设摘要：中国共产党领导的解放战争时期的农村基层政权建设是伴随着土地改革开展的。在土地改革中，经过“反奸清算”、减租减息、耕者有其田、纠偏整党等运动，农民在政治上逐步成熟起来，政权形式也由参议会制过渡到农民代表会议制，选举乡(村)政府，管理解放区的农村事务。关键词：中国共产党；解放战争；农村基层政权中图分类号:D62文献标志码：A文章编号:1002-2589(2013)24-0004-02解放区民主政权的建设，大体经历了两个阶段。第一阶段是

2、从抗战胜利到1946年7月蒋介石发动全面内战，各根据地政权仍然采用参议会的组织形式，政权性质也与抗日战争时期基本相同。第二阶段是从1946年7月到1949年10月中华人民共和国成立。这一阶段，形成了代表会议制。整个地主阶级和大资产阶级，除了一部分开明绅士之外，都是专政的对象。一、土地改革与解放区乡村政权的建立解放区的土改几乎是在庆祝抗战胜利的凯歌声屮就开始了，一经发动，很快就形成燎原之势。事实上，对于根据地农村基层政权来说，中国共产党已经牢牢掌握了领导权。一方面在农村政权建设中，防止地主豪绅进入政权机关

3、，一方而又规定村公所中负责民兵、治安工作的干部由上级直接任命，在村政会议中有表决权。此外，中国共产党还在农村建立了农会、妇救会、青救会等一系列群众组织，党的一些方针政策可以通过群众团体下达执行。在土改的头两年，解放区的乡村权力结构是一个是过渡性的结构。在土地改革中，农村基层权力结构一般是由土改工作队、贫农团和民兵三者构成的，其中工作队起着关键作用。在工作队的引导之下，吸收组织贫农组成贫农团，并以此为基础选举出新的政治骨干。在贫农团的基础上，又吸收屮农而形成农会，开展土地改革工作。土改多是以“反奸清算”入

4、手的。反奸就是将当过汉奸的人或者有类似劣迹的地主或者富人打倒，把他们的土地财产没收，再分给贫苦农民。清算的情况则相对比较复杂，它既是在对汉奸和地主的罪行进行清算，又是对地主在减租减息过程中的一种财产的清算。这场运动在1945年冬到1946年春夏在各解放区形成高潮，其结果是农民分得了部分土地，获得了经济利益。比如，在苏皖解放区的淮北，有30万农民从汉奸和恶霸的手中夺回被侵占的土地7.6万亩，得到减租粮3000余石。在山东解放区的蒙阴县，退回赔偿土地约3.2万亩，粮食47.6万斤［1］。在这场斗争中，新解放

5、区改造村政权、老解放区的改选工作也在进行。贫苦农民在这些选举中要求“口由选举，选举好人”,原基层干部很大一部分都进行了重选。贫农组、佃雇小组取代原有的乡村干部成了运动的领导核心，负责改造原有农会组织的工作。在反奸清算运动的基础上，各地的新解放区还普遍深入地进行了减租减息运动。运动中，农民通过清算租息、清算负担、清算霸占等方式，迫使地主出卖自己的土地给农民來清偿负欠。1946年，中共中央起草了《关于土地问题的指示》，也就是著名的《五四指示》。这一《指示》明确宣布“批准农民已经获得和正在获得的土地”，“坚决

6、拥护群众从反奸清算减租减息、退租退息等斗争中，从地主手中获得土地，实现耕者有其田。”［2］《五四指示》肯定了基层农民群众在反奸、清算、减租、减息、退租等斗争中已经使用的儿种从地主手中获得土地的方式。这一运动执行了鳞明的阶级路线，各级机关要求地富出身的干部自愿献地，支持农民的反封建要求。在乡村政权中,有严格阶级标准的农会实际上取代了由普选产生最高权力机关的代工作；其后，不仅拥有了群众运动的领导权，而且在生产合作、群众武装和改造村政权等方面，都发挥了重要作用。在土地改革中，各地还结合冬学冬训，进行了整顿党组

7、织和改造村政权的工作。一批土改积极分子进入了村政权。表会制。“五U!指示”发布前，农会在清算和分地中就协同政府一起1947年6月，解放军转入战略进攻阶段。形势的发展，要求解放区开展更加普遍深入的土地改革运动。1947年7刀，屮共屮央在河北省平山县西柏坡村召开了全国土地会议。这次会议制定了《中国土地法大纲》，明确宣布废除一切封建性和半封建性剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度。彻底地平分土地，它的意义不仅仅是通过土地改革消灭封建土地所有制，更重要的是，通过土地改革，彻底变革农村政治经济的核心力量。根据

8、中央的设想，这一过程分两步完成：第一步，先由上而下整顿组织，调动地主、富农出身干部的工作，由农会、贫农团接管乡村中的一切权力，保证土改顺利进行;第二步，在平分土地后，由下而上地整顿、改造党政机构和组织，逐步建立各种经常的民主制度。1947年后，解放战争的形势更加有利于夺取全国政权。中国共产党进一步加强了对各项工作的领导，强调指出必须克服地方主义和无政府主义，要为政权建设正规化做好准备。此后，基层农村的整党和土地改革的纠偏工作开始了。农村基层