贸易摩擦新形势与我国应对策略新思路

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1、贸易摩擦新趋势与我国应对策略新思路扌商要：屮国是遭遇贸易摩擦的重灾区，本文研究了贸易摩擦发展的新趋势并提出了我国应对贸易摩擦的新思路和对策。从世界范围看，本轮全球经济衰退并没有引起大规模的贸易保护潮，但值得注意的是“南-南”型贸易壁垒显著增加，并且新兴经济体贸易保护的产业指向与发达经济体存在差异。中国遭遇贸易摩擦显示出明显的“歧视性”，这种状况并没有因为加入WTO得以改善，新兴经济体逐步成为中国贸易摩擦的来源地，而且新兴经济体与发达经济体对中国发起贸易保护的产业分布存在显著差异。本文对屮国频繁遭

2、遇贸易摩擦的成因进行了分析，指出应从“互利共赢”的角度发展开放型经济，鼓励对外直接投资，并且做好重点产业贸易摩擦的预警和协调工作，建立不同主体之间贸易摩擦信息共享与合作机制。关键词：贸易摩擦趋势成因思路与对策随着经济全球化的深入发展，关税作为贸易保护手段的重要性不断下降，一方面经过多轮多边贸易自由化谈判关税水平已经处于很低的水平，另一方而关税调整受制于WTO规则的限制，因此也不可能成为常用的贸易保护手段。在这种背景下临时性贸易壁垒(TTB)，包括反倾销、反补贴以及特殊保障措施，成为各国越来越依赖

3、的贸易保护手段。改革开放以来，中国利用经济全球化发展的机遇，积极参与国际分工和国际竞争，实现了对外贸易的快速增长，2009年中国成为第一大出口国。然而，中国对外贸易高速增长的同时，遭遇贸易摩擦也口益频繁。WTO统计数据显示，自2001年中国加入WTO以来，中国一直是全球遭受反倾销最多的国家，而全球对华实施的其它诸如反补贴和特殊保障措施等贸易救济措施以及技术性贸易壁垒等也呈愈演愈烈的发展趋势。2011年中国5%非石油出口产品遭遇TTB(Bown,2012),频繁遭遇贸易摩擦不仅影响了中国出口贸易的

4、发展，而且影响了我国企业和产业发展。本文将对贸易摩擦的新趋势进行分析并提出应对贸易摩擦的新思路，由于贸易摩擦主要体现在TTB的使用，而反倾销是TTB中最常使用的手段我国遭遇TTB中约70%为反倾销，并且反补贴也经常与反倾销一起使用，本文将主要以反倾销为例对贸易摩擦进行分析。对中国遭遇摩擦特征和趋势的分析应该置于世界范围贸易保护特征与发展趋势的背景之下，将中国遭遇反倾销的情形与世界范围反倾销使用状况进行对比分析能够更好分析屮国遭遇反倾销的趋势和特征。一、世界范围反倾销发展的特征与趋势对于世界反倾销

5、特征与趋势的描述不仅需要关注反倾销使用规模的变化趋势，还要关注反倾销使用主体以及反倾销产业指向的变化趋势。(一)反倾销一直是一种频繁使用的贸易保护手段表1列举了32个经济体①在1989年到2012年使用反倾销的情形，将1989-2012年分为三个时间段是因为考虑到中国2001年加入WTO以及2008年开始世界经济陷入衰退。表1反倾销案件发展趋势与中国面临反倾销的趋势(1989・2012)发起反倾销最终采取反倾销措施时期总计对中国中国占比总计对中国中国占比1989-20125616①10590.1

6、8931037250.2341989-200133174250.12815602500.1602002-200712783360.2639532490.2612008-20129162950.3225902260.383数据来源：Bown,ChadP.(2012)"GlobalAntidumpingDatabase,vavailableathttp：//econ.worldbank,org/ttbd/gad/注：①分三个时期的统计删除了少数发起时间缺失的案件，因此加总数不等于总数。从1989年到

7、2012年的24年屮，32个经济体发起反倾销案件总计达到5616件，年均234件，而反倾销裁定成立采取反倾销措施的也多达3103件，年均达到129件。而从发展趋势看，反倾销的使用没有明显下降的趋势。(-)本轮世界经济衰退并没有导致严重的贸易保护主义一般的经验是贸易保护会随着经济衰退而更加严重，因为经济衰退意味着进口竞争产业对贸易保护需求的增加，利益集团更加倾向于促使政府采取更加严厉的贸易保护手段。很多学者认为2008-09经济衰退堪比1930年代的经济大萧条，而1930年代世界各国利用贸易保护手

8、段将自身从全球经济中孤立出来，或者作为贸易报复在贸易伙伴间实施歧视性贸易政策被认为是1930年代经济衰退的重要原因。但是，值得庆幸的是本轮经济衰退并没有导致如1930年代的大规模的贸易保护的出现，如表1所示，反倾销发起案件数量或者采取反倾销措施的案件数量在2008年以后并没有出现增长的趋势。贸易保护主义得到遏制的原因在于两个方而，首先是WTO等多边贸易体系以及G20协调机制等发挥的积极作用。历史经验表明，贸易保护、以邻为壑只能导致和加剧经济衰退，经济衰退时期更需要自由贸易。历史教训使得各国在经济