论当前事业单位会计监督存在的问题及对策

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1、论当前事业单位会计监督存在的问题及对策摘要：会计信息失真使会计信息不能正确反映经济运转的正常情况,使决策者无法做出正确的决策，其危害无论是对国家还是对企业、单位都是严重的。要防止会计信息失真，关键是要搞好会计监督。山于种种原因,目前我国不少单位、企业会计监督失控，致使伪造凭证、“口条”入账等违规现象时有发生。如何解决这个问题，笔者进行了认真分析。关键词：事业单位；会计监督；综合治理现今，我国的经济体制改革正处于转轨变型期，企事业单位的经济成份口趋多元化，资金渠道也在不断拓宽。但是，止是由于转型时期的相关政策法规尚未健全，一系列复杂的经济现象和不规范的经济行为才不断地出现。为什么会出现这样的

2、情况，原因当然很多，但会计监督的弱化是其中的一个重要原因。一、事业单位会计监督弱化的原因会计监督弱化，必然导致会计信息失真，而会计信息失真，必然影响社会主义市场经济的健康发展。为解决这个问题，强化对事业单位会计工作的监督。我国政府先后出台了《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》等一系列的法规、制度。制度的岀台在一定程度是防止了会计信息失真的问题，但为什么还出现这样的问题？笔者认为有以下几种原因:1•造假成木低廉，诱发造假行为我国涉及对会计信息失真现象做出处罚规定的法律很多，如《会计法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》、《注册会计师法》等相关法律。但由于种种原因，

3、普遍存在着执法不严、惩治力度不够的现象，不能起到惩戒作用。比如：（1）发现机制缺乏有效性和健全性，山于我国市场经济体系尚不完善，各种制度尚未理顺，无章可循、有章不循的现象仍较普遍。（2）惩罚乏力，对违法违规行为，不仅缺乏刑罚和经济制裁，而且缺少道德和名誉损失，舞弊者不以为耻，冇的还以此为荣，良好的道德和信用并不能带来相应的收益。（3）监管部门监管不力，他们主要依靠行政处罚手段来应对会计信息造假，对直接责任人追究刑事责任的却很少，民事赔偿更是微乎其微。与普通商品造假一样，造假的会计信息造成的后果是预期收益大于预期成本，一定程度上纵容了会计信息失真现象的泛滥。（4）利益驱动，某些企业经营者存在

4、违背会计规则提供虚假会计信息从而使自己收益（报酬、升迁等）增加的动机。2•单位内部财务监督制度不健全，控制不力目前，一些事业单位的财务制度仍存在着不健全的问题，随着计算机在会计领域的广泛使用，与之相适应的会计监督制度却没有建立起来，因而使“两套账”或“账外账”等违纪现象冇了钻空子的机会。在这样的情况下，如果控制不力，必然导致私设“小金库”、“白条”入账等违纪现象的出现。3.单位负责人会计信息准确意识薄弱由于事业单位的非营利性，致使许多事业单位的管理者对会计工作不重视，对有关会计方面的知识也不愿意认真了解。由于单位领导不了解会计知识，不认真监督，便给有些想钻空子的人提供了机会。财务数据是领导

5、者进行正确决策的重要依据，对这个问题事业单位的领导者必须了以重视，只有领导者懂业务，才能对财务工作进行有效监督，也才能有效地避免其下属单位人员做假帐、伪造会计凭证、办理违法会计业务的问题。4.外部监督不得力由于申业单位的特殊性，其内部会计信息的使用人数较少。因此，使社会大众很难有机会对他们进行真正有力的监督，这就为会计信息失真提供了外部条件。据大量有关资料显示，每年的财税检查，有许多事业单位的财务制度不够健全、账目不够清楚，存在着许多偷税、漏税、欠税现象。特别是在个人所得税的问题上，事业单位代扣代缴，有不缴或少缴的问题,没有有效的外部监督，便使人没有了做好工作的压力，这样，他们往往疏于业务

6、，不认真做自己的工作。二、加强事业单位会计监督的措施1.对单位负责人进行再教育，强化会计监督意识。2000年7月，新《会计法》实施，新《会计法》明确规定，单位负责人是会计行为的责任主体。这就要求，单位负责人必须明确自己的职责，加强责任意识，切实负起责任，明确保证会计信息准确的极端重要性，认真搞好财务监督。无数事实证明，某项工作只有领导重视，就能在很人程度上解决问题，对于财务制度，更是这样。2•强化法律意识，提高会计人员索质。要保证认真执行财务制度，最关键的还是财务人员，因为他们是具体干这项工作的。要使财务人员做好财务工作，关键是强化会计人员的法制观念，要让他们知道违法行为的严重性；其次，要

7、让他们具有良好的会计职业道德，做事要以党和人民的利益为根本利益；第三，应尽量为会计人员提供继续教育的机会，使会计人员掌握现代会计知识，与时俱进，及时更新知识体系，提高规避防范违反财务制度的能力。3•健全事业单位的内部监督机制事业单位要根据新任务、新情况，制定岀适用的规章制度，使内部控制制度充分发挥其作用。同时，事业单位还要制定出明确的岗位责任制，确保权益的相•互制约、相•互牵制。对关键岗位及容易出问题的薄弱环节，进行重点