XX市开展“党建5+”建设全面推进基层党建“整乡推进、整县提升”工作的实施方案

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1、XX市开展“党建5+”建设全面推进基层党建“整乡推进、整县提升”工作的实施方案为进一步全面推进基层党建“整乡推进、整县提升”工作，高标准落实农村基层党建“xx二十条”，全面提升基层党建服务中心大局实效，市委决定，在全市基层党组织和党员干部中深入开展以打造“党建+好班子”、“党建+好门路”、“党建+好服务”、“党建+好乡风”和“党建+好山水”为主要内容的“党建5+”建设，现制定实施方案如下：一、指导思想深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“补短板、抓落实、促提升

2、”为主线，贯彻落实基层党组织“五项规范”建设，坚持问题导向和效果导向，进一步发挥基层党组织的核心领导作用。找准党建融入中心工作的突破口，创新党建服务大局的工作载体，强化提升服务实效的执行力，通过党建引领，切实建强基层队伍、壮大村级经济、提升服务水平、净化乡风民风、建设美丽家园，推动全市各级党组织和党员干部争先进位，落实党建第一责任、第一引领、第一政绩要求，为高水平全面建成小康社会、加快建设幸福XX、打造XX地区最具活力城市提供坚强的组织保证。二、主要任务（一）壮大“领头雁”：以“党建+好班子”领跑基层建设。“党建

3、+好班子”，就是要充分发挥基层组织战斗堡垒作用，强化基层组织政治属性，着力配强好班长、建设好班子、培养好梯队，努力打造一支敢担当有作为、过得硬打胜仗的村级干部队伍，力争到2018年底全市各地四星以上党支部达50%以上。1、打造百名明星支部书记。全面推广村级组织考察“两晋双停”机制，通过对优秀村干部实行工资晋档、岗位晋级，后进村干部实行停止履职、停发薪酬，解决村干部“届末”疲软问题,调整充实一批以村主职为主体的村干部。着力完善“能人治村”模式，充分利用2017年村级换届契机，采取从村级现任和后备干部中“提”，从外出

4、经商和务工党员中“请”，从民营企业党员中“选”，从复退军人和回乡大中专毕业生党员中“挑”等办法拓宽选人视野，选优配强以支部书记为龙头的村干部队伍。大力实施“领头雁”工程，实行村党组织书记学历、素质、能力提升3项计划，市里每年开展1次村党组织书记集中轮训，市委书记带头授课。各乡镇（街道）每年开展1次村干部专题轮训。全面推行村党组织书记基层党建责任、任务、考评等“三项清单”，落实竞职、创业、辞职“三项承诺”，给村党组织书记压担、领路，力争通过3年时间，培养100名以上宗旨观念好、干事能力强、个人形象好、群众威信高的明

5、星村支书，不断壮大省“千名好支书”队伍。2、储备千名优秀后备干部。坚持高标准选拔，建立村级后备干部人才库，注重从致富能人、退伍军人、回乡大中专青年中择优选拔，要求各行政村至少选育2名以上后备干部，力争到年末全市储备量达1000人左右。坚持宽领域培育，通过设台阶、交任务、压担子等办法，将基本素质好、发展潜力大的年轻后备干部及时充实到后进村或急难险重的工作中进行挂职锻炼，使其在实践中提高素质、增长才干，不断提高应对各种复杂局面的能力。坚持多维度管理，参照党员“优学优做积分法”管理机制，量化实行村级后备干部动态考核，对

6、表现优秀的可及时调整充实到村两委班子中去，对表现不积极的可酌情劝退。建立远、中、近期三级“村级后备干部信息库”，将村级后备干部的基本情况、工作成绩和奖惩等记录备案，作为任用依据。3、育强万名村民自治队伍。在规范选配上下功夫，利用换届契机，精准设置前置条件，明确“正反8条”候选标准，选贤任能一批能干事的村民小组长、村民代表队伍，提高党员在自治队伍中的比例。在激励保障上下功夫，注重发挥村民自治力量的作用，探索从经济、精神、政治等3个层面激发村民小组长、村民代表的干事热情。强化主题培训，同步纳入村干部培训工作规划，各乡

7、镇（街道）每年至少组织1次集中学习培训。在考核管理上下功夫，结合实际，制定出台村民小组长、村民代表管理办法，明细考核指标及权重，对表现突出、业绩较好、群众满意的优秀村民小组长、村民代表，可作为村级后备干部培养。探索建立村民小组长、村民代表退出或停职机制。（二）消灭“空壳村”：以“党建+好门路”壮大集体经济。“党建+好门路”，就是要大力实施“红色产业”培育计划，以党建创新引领村级集体经济发展，多措并举破解增收难题，逐步走出一条村级集体经济健康持续发展的路子。全面摸排本地各行政村集体经济发展现状，结合实际按每年30%

8、的比例确定一批集体经济薄弱村开展整转提升，力争到2018年底消灭村集体经济经常性收入5万元以下的村，10万元以上的村达到50%以上。1、因村制宜找路子，破解集体经济增收难题。对全市所有行政村的经营性收入进行核查评估，全面总结经验做法，分析研究存在问题，‘'一村一策”分类制定加快发展的对策路子。秉持依托资源挖潜力的理念，立足村情，因村制宜，引导各行政村抢抓惠农政策，对接上级