HSE管理体系在基层推进实施中的问题思考

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1、HSE管理体系在基层推进实施中的问题思考摘要:HSE管理方法的运用不只是要在体系上有完美的设计和建设，最终还是要将HSE管理规定运用在实际生产上，为安全生产做贡献，本文就HSE管理体系在基层实施运用过程中存在的问题进行研究分析，提岀了相应的实施方法，有效改善IISE管理体系在基层的实施效果，为整体IISE管理体系在中国石油石化企业的推进工作起到有效作用。关键词:HSE；基层；实施问题；思考Abstract:byusingtheHSEmanagementapproachisnotonlytodesignandbuildtheperfectsystem

2、,andultimatelytotheuseofHSEmanagementregulationsintheactualproduction,tomakecontributionstothesafetyinproduction,theexistingHSEmanagementsystematthegrassrootslevelimp!ementationproblemsintheprocessoftheresearch,putforwardthecorrespondingmeasurestheIISEmanagementsystem,improvet

3、heeffectoftheimplementationlevel,fortheoverallHSEmanagementsysteminChinaPetroleumandpetrochemicalenterprisestopromotetheworkofplayaneffectiverole.Keywords:HSE;base;problem;thinking中图分类号：X937文献标识码：A一、引言HSE管理体系是当前国际石油界普遍采用的现代化管理方法，1997年6月27日原屮国石油天然气总公司发布了《石油天然气行业健康、安全和环境管理体系》的通用

4、标准，从此HSE管理在中国石油石化行业拉开了科学化管理的序幕。经过十多年的建设发展，我国石油企业大都建立了HSE管理体系，实行IISE体系化管理，也积累了些经验，取得了一些成绩，但是与发达国家相比，我们国家的HSE管理还相对落后。国际上一些运用HSE管理较早的大型企业，如壳牌、美孚、雪弗龙、康菲、BP等石油公司都经丿力了从只重视技术、设计和控制，发展到增加対HSE管理体系的整体建设,最终再上升到强化企业HSE文化建设的过程。而我们国家的石油企业HSE管理体系运用存在这样问题，企业在IISE管理体系发布运行后，内部缺乏规范运行和持续改进的推动力，有的

5、出现停滞或后退，体系运行与实际工作相脱节的“两张皮”现象突出。这其屮的原因部分存在管理体系具体落实不到位的问题，基层作为管理体系的具体执行者，如何在基层能顺利有效的执行落实HSE管理体系，是值得我们探讨思考的问题。二、IISE管理体系在基层推行中存在的问题（-）基层缺乏対HSE管理观念的正确认识在基层单位，很多员工由于工作性质和文化程度原因，一直对HSE管理体系存在思想上的错误认识、觉得HSE就是安全部门的工作、领导为捞政绩的表现方式、片面强调生产而淡化HSE管理，觉得HSE管理和自己工作无关，没有树立起“安全第一、预防为主”的思想。（-）HSE管

6、理规定有些制度在基层缺乏实用性在日常生产工作中，由于规章制度的不适应性，导致员工对HSE责任制的落实只限于表面应付，靠经验主义判断操作，经常违反HSE管理规定现象。一方面是员工对HSE管理理念的不理解，一方面HSE管理制度的不适应性，导致HSE管理体系在基层的推行出现很大阻力，久而久之出现无人重视，无人执行现象。这对我们整体HSE管理体系的推进和管理理念的宣传带來了很大麻烦。（三）HSE的管理规定执行缺少强制力度作为一个科学的规范的管理体系，要改变传统的安全管理方法，是不容易被员工接受的，在具体的实施中肯定存在各种阻力。在实际中又缺少强有力的贯彻和

7、执行，遵守HSE管理规定了也无人表扬，违反了也无人问责，这样就使管理制度在基层很难实施，出现上有政策，下游对策的不良现象，严重背离了HSE管理理念。使职工在生产实际中不接受管理体系要求，出现了管理体系与生产实际“两张皮”现象。三、如何解决HSE管理体系在基层实施中的问题（-）加大对基层人员的HSE管理理念的宣传通过培训、宣传USE管理理念，使广大员工明口止确的IISE管理理念,了解企业的发展目标，让大家真正感到自己的安全行为与公司整体发展目标是一致的。从思想上认识到加强HSE管理的必要性、紧迫性、重要性和全局性，转变对HSE管理表面化认识、存在抵触

8、心理、认为是管理部门工作的错误现象。从而能够自觉地、一丝不苟地按安全操作规程操作，同时通过开展风险识别、岗位练兵、预案演练