1吉林省城市冬季设施蔬菜开发试点项目实施方案

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1、附件1吉林省城市冬季设施蔬菜开发试点项目实施方案为推进全省设施蔬菜产品生产基地能力建设，提高蔬菜产品应急供应能力，提升规模化、标准化生产水平，2013年中央财政安排政策资金1250万元，支持我省城市冬季设施蔬菜产品生产。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现制定《吉林省城市冬季设施蔬菜开发试点项目实施方案》如下：一、开发试点的目标为充分发挥中央财政资金引导作用，带动各地投入。重点扶持建设一批有一定规模、生产技术基础好，并在增加蔬菜产品产量和提高产品质量有示范带动作用的生产基地，改善生产条件，加强产品质量管理，强化品牌建设，大力推进标准化、集约化、现代化生产，提

2、高抗御灾害能力，增强冬季蔬菜产品综合生产能力和应急供应保障能力。具体承担试点的城市，要达到提高“三个水平”的目标：一是提高蔬菜自给水平。承担试点的城市需建设设施蔬菜2500亩（设施内面积）以上，每个设施蔬菜生产基地集中连片建设面积不小于200亩（设施内面积），带动地方增加投入，在当地建设一批标准化日光温室，力争冬春淡季蔬菜自给率提高20个百分点。二是提高质量安全水平。推进标准化生产，提高蔬菜质量安全水平，力争产品全部符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。三是提高效益水平。大力推广生态栽培、节本增效等技术，每亩蔬菜种植收益提高20%以上。二、遵循的原则（一

3、）注重与粮食协调发展。发展设施蔬菜生产，以不影响粮食生产为前提，注意保护基本农田，不破坏耕作层，大力开发中低产田和非耕地。（二）注重因地制宜发展。承担开发试点的城市要根据当地气候条件和经济、技术水平，发展不同的设施类型，经济欠发达地区发展低成本的土钢结构日光温室，经济条件好的地区发展永久性的砖钢结构日光温室。（三）注重数量与质量相结合。重视蔬菜尤其是冬春淡季蔬菜需求刚性增长的特点，加强日光温室、田间工程和商品化处理等基础设施建设，提高抗御灾害和均衡供应能力。同时，进一步加强生态栽培技术推广和质量管理，保障产品质量安全。（四）注重集约化经营。重点扶持农民专业合作社

4、、龙头企业，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，推行统一生产、统一加工、统一销售，提高生产组织化程度和产业化水平。（五）注重可持续发展。在加强硬件建设的同时，强化技术研究和推广，尤其要综合防治土壤盐渍化、酸化、营养失衡以及病虫害等连作障碍，保障设施蔬菜发展的可持续。三、开发试点的任务要着力做好推进“三个标准化”的重点任务：一是推进设施建造标准化。重点是完善温室大棚设计、建造和施工标准,改善设施结构性能。二是推进技术标准化。重点是分品种制定技术规程，指导菜农按照生产技术规程进行田间管理，提高生产水平。三是推进管理标准化。重点是建立投入品和生产档案、产品检测、基

5、地准出等质量追溯相关制度，确保质量安全。四、推进冬季设施蔬菜开发试点的几项工作（一）试点城市的选择确定。省农委和省财政厅将对全省常住人口百万以上的市（州）进行承担试点的城市遴选，让想干事、能干事、干实事的地方先干事、多干事、干成事。一是承担开发试点城市的条件。常住人口百万以上、远距离运输蔬菜风险大、冬春蔬菜供应压力大的大中城市，或在这些城市周边，为其供应冬春蔬菜的重点产区。设施蔬菜生产有一定基础，地方政府有积极性，能安排配套资金，农业部门工作力度大的城市。二是在全省范围内进行遴选。坚持公开、公平、择优的原则，引入适当的竞争机制。具备承担开发试点条件的城市于8月2

6、2日前向省农委和省财政厅提出书面申请，并准备答辩材料，答辩时间另行通知，届时邀请农业部种植业管理司和财务司的领导参加监督指导。（二）制定实施方案。承担开发试点的城市要抓紧时间制定项目实施方案，确定日光温室设计建造标准、选定技术模式、制定技术规程和产品质量管理制度。制定方案时要注意以下几点：一是实施主体。选择产业链完善、辐射带动强、品牌影响大、成长性好的产业化龙头企业或农民专业合作社具体承担项目。二是温室结构类型。要根据当地的地理位置、气候类型和立地条件科学合理地确定温室结构和技术模式。目前，专家推荐北方适用的日光温室结构主要是，适用于经济基础好地区的砖钢结构日光

7、温室，及适用于经济条件一般地区的土钢结构日光温室。每个试点选择一种类型，因地制宜制定具体建造方案，确定结构类型和建造标准，省农委会同省财政厅将组织专家对实施方案进行审核把关，并报农、财两部备案。三是茬口类型。根据市场需求、气候资源、温室结构性能和种植水平确定适宜的茬口类型。以保量为重点，科学确定蔬菜种植品种，既要考虑当地市民的消费习惯,也要考虑菜农的种植水平，避免贪新求洋，追逐高端品种。通过合理的茬口安排，排开上市时间，既要保障当地蔬菜供给，也要避免出现由于蔬菜集中上市造成的卖难问题。四是技术模式。要示范一批设施蔬菜的先进技术，集成实用的技术模式。在优化温室结构

8、性能的基础上，推广节能技