006中国城市策划高峰论坛

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1、导语:改革初期，我们经常听到的市长政绩就是“盖了一个桥”、“建了一幢楼”、“一•条路”等等。这一阶段主要是从“点”的方面來发展城市，衡量一个城市好坏的标准也很单一。从现在的要求来看，这种观念早已不能适应城市的发展要求。第二个阶段是管理城市，就是大搞草地工程、花园工程、广场工程、亮灯工程等等，包括•城市沿江沿海的治理、I口城改造等等。这是“线”的做法，这种方法在目前的许多城市还在进行zm。第三个阶段是城市运营的高级阶段,即从“点”、“线”到“面”和“体”，也就是用系统的战略眼光和思维来寻求城市的发展Z路，即本

2、文所提出的“策划城市”。这时候的市长考虑更多的应该是：既然城市是-•笔资产，怎么发展才能让其最大限度的增值？既然城市是一个战略节点，怎么才能在城市化的浪潮屮，使具更有个性，更富有竞争力？策划城市是市场经济深入发展的产物，也是中国城市化快速发展的必然课题。在市场经济和城市化进程的背景下，政府职能也应随Z改变，从建设城市到管理城市，再到策划城市和经营城市。小人物,大博客%Lm6E,ju0014Lu0015E城市是现代社会发展的中心。当今世界授活跃的生产力总是集中于城市，然后再逐渐向乡村转移，所以，城市的发展

3、对于整个经济和社会的发展起着龙头作用。有人预言，20年后，中国将有一半人生活在城市。据此我们认为，当両中国已经进入城市运营的第三阶段:即——策划时代。第一章《2006中国城市策划高峰论坛》的由来背景当今世界城市化的快速发展是不可逆转的大趋势。在这样的背景下，有必要对我们面临的挑战作清醒的估计和调整，以更好地引导我们城市的健康、有序发展。城市策划与品牌策划冇着天然的相似性，既然城市是一笔资产，那么也就同样要追求增值，要走差异化生存的道路，要有自己的战略策划、经营思路、整合平台和操作手段。同样的城市空间和环境，

4、由于发展理念、产业布局和规划功能的不同，其内涵和作用也大不相同。那么，如何策划城市竞争力、如何重新搭建城市的发展平台、如何用市场化的眼光找到城市运营的突破口，这些都是摆在各级政府而前不得不研究的新课题。屮国城市进入策划时代后，现冇的城市格局肯定要重新洗牌，无论是重量级的大城市，还是数以千计的中小城市，都面临着怎样调整自身的定位、自谋发展的问题。于是乎，如何策划和经营城市也就成了市长们的必修课。对各级地方首脑來说，就好像昨天在长江里行船，突然一夜之间驶出长江口來到了太平洋上，不免有一种昏眩的感觉。我是谁？我从

5、哪里来？我今天在哪里？明天到哪里去？怎样培育航船的核心竞争力？所有这一连串的天问，都是《2006中国城市策划高峰论坛》的题中之义。一、城市策划是培育城市创新能力的重要手段一个城市是否具有创新能力，是这个城市保持生命力并得到持续发展的根本所在。在知识经济的时代，创造性的智力策划越來越成为发展的主耍动力，城市策划已经成为城市经营者们的首位职能。屮国城市长期以来是工业生产基地，近似于一个巨大工厂外加生活区的联合体，社会活动的专业性分工不发达，不明确,多样性差。因此，特别需要在制度策划、管理策划、组织策划和文化策划

6、等全方位的塑造自身的策划机制。一座城市的运营必须处理好城市规划与城市策划的关系。而者侧重于务实，后者侧重于务虚。在现实中，很多城市片而强调城市规划，市长俨然成了城市的总工程师。其实，指望一步到位的城市规划是不现实的，相反，城市策划的务虚做得越好，城市规划的空间和层次也就越高。其实城市策划说白了，也就是i个地方的自我意识、公关意识和广告意识，即如何利用自身优势去扩大城市的知名度；利用口身优势去强化城市的特色问题。城市策划要有“一个中心，两个基木点”，一个屮心就是理念策划，理念策划要非常到位，成为整个城市策划的

7、灵魂,即像一部交响曲一样，要有非常引人入胜的主旋律，从而贯穿始终。两个基本点就是，一手硬——广告，一手软——新闻，两者结合，才能将理念有效地传播出去。大连在这方面做得比较绝，他们邀请了一个广告公司的老总到大连当副市长,大连便有了源源不断的城市策划和创意，如闻名全国的街头霸王花——女骑警,有人其至说，此招相当于为大连打了2000万元的广告费。安徽有一个小县城,以养牛为主业，他们也想出了一个推销自己的绝招，邀请名人牛群到该县担任副县长，主管牛经济，推广牛文化。一时间全国的媒体都津津乐道，该县在全国的知名度一下就

8、打开了。单是从策划的角度來看，该县的举措无疑是正确的，这就是策划和创意的魅力所在和城市创新能力的体现。二、中国城市的现状需要策划作为一个城市就和一个生命一样，具有生命的特质，新陈代谢，自我生长，如果当作一个人来看待的话，就有所谓的文化素养，个人气质，外在包装等等。遍数国内城市，笔者觉得上海、人连和青岛的城市策划做得不错，但是大量的中等城市就完全没有策划可言，似乎“一个北方城市和一个南方城市的区别只在于树。”笔者曾