(研究报告）健全国企经营者激励机制的若干对策

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1、健全国企经营者激励机制的若干对策【摘要】国有企业经营者是帮助国有企业获得持续竞争优势的关键性人力资源。国企经营者激励机制低效问题已经成为国企发展的制约因素。木文分析了国有企业经营者激励机制存在的问题，并从振兴国有金业角度提出了进一步强化国有企业经营者激励机制的有效对策。【关键词】激励机制；国有企业经营者；对策国企经营者是一种经过高成木教育和工作砺炼而培养出来的具冇经营秉赋的特殊人力资源，他在企业生产经营中处于主导和支配的地位，是决定生产资料的配置形式和利用效率的关键性因素，成为国企最为稀缺的战略性核心人力资源。为了获収和开发经营者这种

2、特殊人力资源，必须确立和保护国企经营者阶层的独立利益，充分卑重国企经营者劳动的特殊性和价值的高端性，建立健全一套有效的国企经营者激励机制。•、国有企业经营者激励机制低效的原因探讨纵观国有企业近年來的改革历程，它就是一个激励经营者提高企业的经营效率的过程，虽经多方努力，HiW国有企业仍然缺乏一种激发经营者积极性和创造性的有效动力机制，普遍存在着激励不足的现象，究其原因有以下几点：原因一：现代企业的所有者与经营者是一•种委托人与代理人之间的契约关系，且两者关于代理行为存在着严重的信息不对称性,这就产生了经营者运用欺瞒委托人的办法來满足个人

3、效用的可能性，解决这个问题的途径，就是将经营者厚冇剩余索取权和享冇剩余控制权有机结合起来。人多数经过改制后的国有企业的资木封闭性依然很强，国家仍是国有企业唯一股东或最大股东，这意味着政府对金业仍有很强的干预权，国家仍要承担金业绝大部分的经营风险，这使得国有企业所有权关系模糊，依然没有能够解决好国企所有权与经营权分离所造成的“代理问题”，加上金融市场的预算约束硬化，使得国有企业不能完全按市场竞争的方式生存和发展，不能成为真正自负盈亏的市场竞争主体，这一切是形成有效激励机制的根本性障碍。原因二：国企经营者对于提高金业的经营业绩、确保国冇资

4、产保值增值起着核心性引导作用，只存确立和保护经营者阶层的独立利益，按照经营者人力资木劳动的特殊性给予其与贡献相一致的报酬，才能极大地激励国金经营者。但是，许多人还没有真正意识到经营者作为人力资本的社会使用价值和独立产权的存在，国企又长时间过分强调和神激励的作用而忽视、淡化甚至是排斥物质激励，政府为避免经营者对国企利益过多索取而对经营者的收入实行“倍数”控制，致使国企经营者得不到或只能得到很少的剩余控制权，他的收入与企业规模、效益好坏、行业状况的相关性过小，金业经营者的收益与其承担的责任存在着严重的不对称性。原因三：国有企业公有制的特点

5、决定了国企经营者具有更高的行为动机和社会使命感，高素质群体特征决定着国企经营者比较看重潜能的发挥、事业的成功、抱负的实现等非物质因素，有效的精神激励可以使经营者积极性最人限度地调动起来，尤其是在目前国金囿于财力匮乏的背景条件下，精神激励机制就具有物质激励所不可替代的积极意义。但是，FI前对国有企业经营者的精神激励只局限于荣誉激励和职务激励两种，并且还存在着诸多不近人意的地方。例如，国企经营者没冇作为独立的阶层得到社会普遍认可，全社会缺乏尊重经营者的良好氛围。对国有金业的宣传比较侧重于集体形象的塑造，这种“荣誉面前人人有”的现状没有给予

6、付出艰辛劳动的国企经营者以充分的肯定。上级主管部门经常把国企经营者选拔到党政机关担任一定的领导职务来作为对他的激励，这种模式势必造成人才浪费，还造成个別“身在企业、志在仕途”的国企经营者为了迎合上级而做出了忽视市场经济规律的短期化行为。原因四：尽管一些地区运用人才市场来公开招聘经营者，但大多数国有企业的经营者仍然是由上级主管组织部门直接任命。由于任命国企经营者的政府部门不是企业真疋的所有者，始终缺乏产权动力激励机制和有效约束机制，往往不是根据经营能力，而是配合个人售好、依据应聘者的政治资历来选聘经营者。这种选拔任用制度严重制约了企业家

7、阶层的形成和发展，还易导致某些经营者偏好于追求在职期间的短期化经济效益和轰动性宣传效果来谋求个人升迁。原因五：对国企经营者的激励基木上只冇在岗时的激励，没冇根据他在岗时的业绩表现给予离职后的奖励。由于企业的经营者离职麻缺乏社会保障和制度化报酬，个别经营者在岗时做出将国有资产转移为个人财产的卑劣行径以谋求离职后的牛•活保障。原因六：绩效考核是保障并促进企业内部激励机制有序运转所必须的一种管理行为,绩效考核所确定的工作业绩为物质激励经营者提供了参考性依据。但是，由于国冇企业所有权缺位使得对经营者的考核评价一直不能落到实处，现有的绩效考核体

8、系屮存在着严重制约激励机制发挥效用的弊端：过多采用类似于德、能、勤、绩这类定性化的考核标准,忽略了虽化性的标准，无法避免考核组织者的主观性判断的干扰；过多注重反映切期经营业绩的考核指标，忽视反映长期经营效果的指标状况，无