新修改的条例宣讲材料

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1、新修改的《特种设备安全监察条例》宣讲材料［日期：2009-04-29］來源：作者：［字体：大中小］概述2009年1月14日国务院第46次常务会议通过的《关于修改＜特种设备安全监察条例〉的决定》，是对2003年3月11日国务院《特种设备安全监察条例》（称老《条例》）的修订，自2009年5月1日起施行。修改后的《特种设备安全监察条例》（称新《条例》）与老《条例》相比:一是修改力度大。新《条例》共修改71条，新增15条，删减3条。二是修改的内容涉及职能的调整，可以说修订一项重要内容就是增加一项职能。比如：节能降耗和事故调查处理。三是将场（厂）内专用机动车辆

2、、移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例调整范围。四是明确鼓励实行特种设备责任保险。五是加大了对违法行为的处罚力度。最大限达到200万元以下，不仅处罚责任单位，同时也处罚责任个人。新《条例》共有8章103条，章节和条文都比老《条例》多。第一章总则本章共9条，修改6条。明确了制定《条例》的目的、意义和适用范围；规定了特种设备安全监督管理部门的管理体制；特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度，单位主要负责人应当对特种设备安全、节能全面负责；特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当

3、接受特种设备安全监督管理部门依法进行的安全监察；检验检测机构的职责和法律责任；县级以上地方人民政府在特种设备安全工作中的职责；国家鼓励推行科学的管理方法，对单位和个人给予奖励；建立特种设备安全监察举报、奖励制度等内容。1、制定《条例》的目的：是为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。大家知道，特种设备是具有潜在危险的设备，有的在高温受压下工作（女口：锅炉、压力容器），有的是盛装易燃、易爆、有毒介质（如：压力容器、压力管道），有的是在高空、高速下运行（如：客运索道、大型游乐设施），一旦发生事故，会造成严重人

4、员伤亡及重大财产损失。女口：2007年辽宁铁岭清河特殊钢有限公司钢水包倾覆特别重大事故，当场造成32人死亡，直接经济损失866万元，并造成恶劣影响。我国历来重视安全生产工作，特别是2003年老《条例》实施以来，强化了特种设备安全监督管理，各级质监部门在加强特种设备安全监察，确保特种设备安全运行，防范各类特种设备事故发生等方面做了大量工作，取得了较好的成效。特种设备安全状况得以改善，重特大事故大幅度减少，万台锅炉压力容器爆炸起数从1979年的每年7.9起下降到目前的0.5起，锅炉压力容器爆炸事故率下降了近20倍。我省万台特种设备事故起数和死亡人数也下降

5、到0.6起和0.68人。但总体来看，特种设备安全形势仍然比较严峻，与工业发达国家相比，还有较大差距，平均事故率是发达国家的5-6倍。因此，进一步加强特种设备安全监管，包括制修订监管法规非常必要，意义重大。2、特种设备的定义与目录。特种设备是一个归纳性的定义，是涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（包括气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆8大类设备、设施的总称。正因为这些设备涉及生命财产安全，危险性较大，需要特别的重视、特别的对待和特别的管理，并因此而得名为特种设备。特种设备一词是中国的发明，世界独无仅有

6、。但对特种设备的特殊管理，各国都在进行，只是具体要求和方式不同而已。特种设备目录是指经国务院批准公布的必须实施国家强制性专项安全监察监督的特种设备明细目录。特种设备尽管从大类分只有8类，但每一类设备有许多不同的种类，全部纳入进来进行专项监管一是做不到，二是不必要。因此，国家只将一旦发生事故容易造成群死群伤、重大经济损失和较大社会影响的特种设备纳入目录范围。对那些发生了事故只是造成个体伤害，不影响公共安全的设备排除在外，如常压锅炉和容器、个人或者单家庭自用的电梯和游乐设施等。国家总局2004年1月19日以国质检锅［2004131号文件公布了一批《特种设

7、备目录》，该目录由于2003年的老《条例》没有将场（厂）内专用机动车辆纳入其中，因此缺场（厂）内专用机动车辆的明细。3、《条例》的适用范围。具体见第3条的规定，并用排除法指出了不适用本条例的情况：一是军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备。核设施包括核电厂；铁路机车主要指铁路运输车辆的牵引部分，即火车头,承压铁路罐车必须按照条例的规定实施安全监察；海上设施主要指海上作业的设施，如：海上平台，但不包括码头、陆岸等使用的特种设备；矿山井下使用的特种设备主要指井下矿山机械，不包括矿山井上使用的特种

8、设备；民用机场专用设备是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录、在民用机场特定范围内行驶