新村建设调研

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1、新村建设调研关丁•农村新村建设的调杳报告市农村新村建设调研组2月6日一10日，市农村新村建设调研组一行先后赴尤溪、永安、宁化三县（市），就农村新村建设情况进行调研。一、新村建设的冇益启示“九五”以來，各地认真贯彻落实中央对农村工作的各项方针政策，围绕“抓好新村建设，促进经济发展”的思路，把抓好新村建设作为加快小康建设和拉动经济增长的一项重大举措，取得了一定的成效。一是改善了农民生产生活条件。到2003年，尤溪县已有80%的行政村实丿施了新村建设，有17.3%的农户建新房；永安市已有68%的行政村不同程度地开展了新村建设工作，新

2、村道路、自來水、电力、通信、广播、电视等各项设施进-步完善。有些地方还结合实施“造福工程”，使居住在高山偏远、交通不便的山区农民搬出人山，到交通便利的村镇落户。二是美化了村容村貌。在新村建设中以“拆旧、建新、整容”为重点，拆除了大量无人居住、违章搭盖和有碍村容村貌的旧房，实施改水、改测、改厨等“五改”、“五通”工程，村容村貌有了很人的改观。三是激发了农民创业热情。不仅农民建新房的积极性不断提高，而且激发了更多农民创业致富的热情，陈旧、保守、不思进取的观念逐渐被取代。四是有效拉动了农村内需。按照农村住宅建设拉动相关产值的增长系数

3、1：3测算，新村建设带动建筑业、建材业、运输业、商饮服务业、电信业等相关产业增值效果明显，对农村市场形成较大的需求拉动。几年来，各地在新村建设实践中积累了一些经验，为今后的新村建设捉供了许多冇益的启示：1、领导重视，落实到位，是推动新村建设的关键所在。应该说，当初我市开展新村建设存在群众实力不足、百姓观念滞后等种种困难，但是由于各级党委、政府对•新村建设的高度重视，思想认识统一，决策坚决果断，新村建设才得以顺利开展。在建设过程中，各地按照领导、责任、指导、政策“四到位”的要求，成立了由一把手负责的领导小组，明确新村建设U标责任

4、制，制定出相应的优忠政策和扶持措施，并确定了由各有关部门协调配介、齐抓共管的原则，通过统一部署、统一检查，做到有冃标、有措施、有考核，一级抓一级，层层抓落实，切实保证了新村建设的顺利实施。2、科学规划，合理布局，是推动新村建设的重要保证。各地在开展新村建设过程中，做到规划先行、分期实丿施、全而推迹，在一定层而上改变了农村人畜混居、杂乱无章的而貌。一些地方在规划上突出地方特色，力求层次和造型的多样性，有的地方还发展别墅型、园林式住房，新村建设的档次和水平不断提高。如永安市早在1985年就完成了全市228个行政村的观划编制，并在1

5、995年前完成了2次修编；尤溪县西城镇三车住宅小区按照省级农村优秀住宅示范小区的标准进行规划，用地11・64公顷，规划新建146幢新型住宅，可安排227户农户入住。3、政策优惠，多方投入，是推动新村建设的重要举措。各地都相应制定出台了一系列优惠政策和帮扶措施，在川地价格、审批手续、行政收费等方面进行简化和减免，人人调动了农民建房积极性。在基础设施的配套资金上，坚持国家、集体、个人一起上的原则，集中了-•定的物力、财力，搞好新村的道路、供水、供电等基础设施，改善新村人居坏境。如建宁、泰宁等县在2002年遭受特大洪灾后，把灾后重建

6、与新村建设紧密结合起来，从新村的规划设计、用地审批、基础设施建设和资金扶持等方面制定了详细的政策规定，把新村建设作为民心工程、徳政工程來抓，新村建设的质量和进度得到了保证。4、立足实际，典型示范，是推动新村建设的冇效办法。各地在新村建设中能立足实际，抓住特色，量力而行，不搞“一刀切”，不在速度、规模、标准、方式上搞“一个模式”，而是结合当地的资源情况、农民的经济实力，扎实、有序地开展新村建设。同时还注重发挥典型的示范辐射作用，因地制宜开展试点工作，通过典型引路、分类指导，保证新村建设按照轻重缓急和难易程度分类实施，稳步推进。如

7、宁化县泉上华侨农场根据•农场归侨较多的特点，设计了具有欧式风格的住宅，先后投入40万元完善基础设施，并采取每平方米补助100元的标准，鼓励农场职工新建了45幢别墅式新房，整个新村风格统一，设施完善，树立了宽裕型小康新村建设的典型。5、发展经济，増加收入，是推动新村建设的扎实基础。新村建设水平与农村的经济发展水平相适应。实践证明，当地没有非农产业，就没有农民收入的提高，新村建设就陷入难以为继的窘境。只冇经济发展了，农村劳动力向非农产业转移，才能引导农民离开上地；只有减少了农民，才能从根木上增加农民收入，新村建设才会有扎实的基础。

8、如永安洪FR镇竹木加工产业的发展，吸引了周边大量农民进厂成为工人，农民收入和应提高，口然対工活水平也冇新的耍求，在这种情况下应运而生的人坂住宅小区得到了当地农民的积极响应，小区开发进展迅速，规模、档次也上了一个新台阶。二、新村建设存在的主耍问题1、实力不济，存在农民新居“半拉