榆林市基层老年协会建设情况汇报

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1、榆林市老龄办主任张秘近年来，在省老龄办的关心、支持下，在我市各级党委、政府的高度重视下，在市县区老龄办的努力下，榆林市基层老年协会建设不断推进，目前全市已登记备案的基层老年协会4292个,其中乡镇和社区协会260个、农村老年协会4032个，分别占乡镇和社区、行政村总数80%、75%以上。榆阳、神木、靖边等县区基层老年协会建设已达到了全覆盖。我们的主要做法是:一、主动争取，赢得党政领导重视。在经济社会转型期，党政领导工作千头万绪。如何使领导重视和支持老龄事业、基层老年协会工作，我们总的思路是主动争取，做到“三多”、“三请”,即向党政领导多汇报、多请示、多沟通，

2、请领导参加有关会议和出席有关活动、请领导下乡检查指导工作、请领导外出考察学习。“三多”、“三请”，领导认为我们是想干事、能干事、干成事的班子，在政策、经费、人力等方面给予了大力支持。一是市政府出台了《榆林市老龄事业发展“I•二五”规划》、《榆林市老年人优待规定》等政策性文件；二是市县区负担的高龄补贴经费及事业经费年初全部列入财政年度预算。2011年以来，市财政设立了以扶持基层老年协会建设为主的为老服务专项资金，2011年、2012年两个年度都按全市总人口每人1元的标准预算365万元，2013年按全市总人口每人2元的标准增加到730万元；三是在今年精简机构、压

3、缩编制的大形势下，给市老龄办设置了两个科室,增加了三名编制，同时市政府同意给全市183个乡镇、142个社区各配备一名专职老龄协管员。领导的重视和支持，为全市老龄事业发展和基层老年协会建设提供了保证。二、总体布局，有计划、有步骤推进工作落实。市政府明确,要把基层老年协会建设纳入全市老龄事业发展“十二五”规划，纳入老龄工作年度计划，纳入社会管理创新工作内容。“十二五”期间，全市建设农村基层老年协会4500个，覆盖率达到80%以上，建设城市社区老年协会135个，覆盖率达到95%以上，老年协会组织建设更加健全，管理制度日趋完善，队伍建设进一步加强，经费投入机制基本建

4、立，工作环境进一步优化，全社会尊老敬老、关心和支持老年群众组织的良好氛围进一步形成。为把市政府的要求落到实处，市老龄办先后下发了《关于转发〈陕西省规范化基层老年协会登记评审暂行办法〉的通知》、《关于转发省老龄办〈关于做好基层老年协会登记备案工作的通知〉的通知》、《关于加强基层老年协会建设的意见》、《关于印发〈榆林市规范化基层老年协会等级评审暂行办法〉的通知》等文件，对协会建会率、登记管理办法、主要职责、制度建设、资金管理等提出了明确的要求，操作性较强，保证了基层老年协会建设工作的扎实推进。三、积极协调，多渠道解决扶持经费。首先，争取市财政安排专项资金。201

5、1年以来，市上安排740多万元，对县区314个基层老年协会进行了重点扶持，每个协会扶持2—3万元。其次,县区落实配套资金。榆阳、神木、府谷、定边、靖边、横山、子洲等县区积极争取财政部门支持，扶持老年协会建设。神木2011年以来，落实县财政资金780万元，扶持183个村老年协会，计划在2015年之前，完成全县乡镇、社区和农村老年协会规范化建设。第三，村集体经济补贴一部分。第四，引导富裕农民、本籍企业家和爱心人士资助一部分。这四个渠道较好地解决了基层老年协会日常活动经费问题。四、把握重点，解决好协会自身发展中存在的问题。一是降低登记门槛，简化相关程序。我们从方便

6、基层老年协会、提高协会建会率出发，简化老年协会登记、备案、年检手续，提高管理工作效率。对拟登记注册的基层老年协会，村级向乡镇（办事处）民政（老龄）办提出申请，由乡镇（办事处）民政（老龄）办呈交县老龄办，由县老龄办统一到县民政局办理登记注册手续。经审核符合条件的，由县民政局发给《社会团体法人登记证书》。暂不具备条件的，在县老龄办进行登记注册。在县民政部门登记注册的，按照其相关规定进行备案。通过县老龄办登记注册的，报县老龄办备案。同时，对登记注册的基层老年协会进行年度检查。二是健全协会制度。规范协会章程，加强制度建设，建立和健全会议制度、学习制度、活动制度、走访

7、制度、工作制度和财务制度。做到档案资料齐全、台帐管理健全，协会组织机构、章程、制度等制版上墙。三是加强阵地建设。整合资源，把文广、体育等部门在社区、农村的投入资金捆绑使用，保证每个老年协会有办公和活动场所。办公场所一般不少于15平方米，活动场所不少于200平方米，配备5种以上文化娱乐设施、3种以上适合老年人阅读的书刊报纸，有老年人健身运动器材，做到设施齐全、功能完善、管理规范。四是定期对基层老年协会负责人进行培训，提高协会负责人组织管理能力。各县区、各乡镇一般采取以会代训、现场观摩等方法对协会负责人进行培训，形式多样灵活。五、因地制宜，发挥好协会作用。基层老

8、年协会是老年人的“家”，是老龄工作部门在基层的“根”