无锡城市社区部分居民失业的现状问题与对策研究

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1、无锡城市社区部分居民失业的现状问题与对策研究摘要目前，如何解决城市失业人员的再就业问题已经成为全社会共同关注的焦点。而社区的特点决定了社区就业是失业人员尤其是下岗职工再就业的重要平台。木文在介绍了失业及其社区的基木理论的基础上，对无锡市城市社区就业中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，为以后的研究及实践捉供理论参考。一、失业的含义及其界定（一）失业的含义所谓的失业是指劳动力与生产资料相分离的状态中的一种，指在特定年龄以上，在规定时间里有劳动能力并愿意就业，但是却找不到工作的情况。（二）失业的分类按照不同的划分标准，失业一般

2、有以下几种分类：1.按照就业意愿的不同，失业可分为自愿性火业和非自愿性火业。口愿性失业是指劳动者自动放弃就业机会，而没有找到新的工作岗位的情况。非自愿性失业是指劳动者愿意接受现有的货帀工资水平却仍找不到工作的情况。2.按照火业的稈度，火业可分为完全性火业和部分性火业（不充分就业）。完全性失业是指火业者有劳动能力但找不到合适的工作岗位。部分性失业或不充分就业是指有劳动能力的人，虽然有工作,但工作报酬达不到法定的工资标准，工作时间达不到正常工作时间的l/3o3.按照失业的表现形式，失业可分为显性失业（公开失业）和隐性失业（潜在失业或在职

3、失业）。显性失业（公开失业）是指劳动力人口有劳动能力和就业愿望但却得不到满足的情形，一般表现为劳动者没有工作，以失业人员到职业介绍机构进行求职登记为准，用失业率來反映。隐性失业（潜在失业或在职失业）从形式上看，一方面隐性失业者一般都有自己的工作单位或劳动岗位，被政府或企业视为就业者；另一方面他们的劳动能力并没有得到充分发挥，劳动愿槊没有得到最人的满足,从而经常'处于失业或半失业的闲置状态，造成实际生产率低于潜在的生产率，是一种劳动力资源未被充分利用的情况。1.按照不同的失业原因，失业可分为摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失

4、业、周期性失业、筹待性失业和制度性失业。摩擦性失业是指在劳动力流动过程中，山于信息不对称、时间滞差、信息成木和流动成本等原因引起的失业。这种失业主要是由劳动力市场白少的缺陷造成的，它反映了劳动力市场经常的动态性变化，表明劳动者经常处于流动Z中。季节性失业是指由于季节变化或山于消费者季节购买的习惯等原因引起的失业，这种失业具有规律性、行业性以及失业持续期的预知性等特点。技术性失业是指由于技术进步、管理改善、生产方法改进等原因造成的失业。结构性失业是指由于经济结构如产业结构、产品结构、地区结构的变动，引起了劳动力需求结构的变动，从而产生

5、的部分劳动者成为火业者的情况。一•般来说，技术性失业是结构性火业的先导，结构性失业是技术性失业的最大表现。周期性失业是指由于周期性的经济波动而引发的失业现象。经济危机周期性地发牛时，失业率也会周期性达到高潮。等待性失业是指求职者因有更高的工作期望而产牛的一种失业类型。失业者只有“等待”到期望的丄资水平对以满足时，才愿意就业。制度性失业是指山于某种特姝的经济制度安排或制度变革所导致的失业。二、当前中国失业现状特征中国的新增劳动力城乡加起來每年超过2000万人。新增劳动力的数量庞大，历史遗留问题枳床,失业问题愈发显得形势严峻。呈现如下特

6、征：（-）城镇登记失业率较高从20世纪90年代以來，中国的城镇登记失业率一立呈上升趋势，虽然个别年份城镇登记失业率略有下降，但火业总量规模依然较大。城镇登记失业率一直保持在4%以上的较高水平；从城镇登记火业人员数量看，总量呈现逐年增加的态势。尤其是近几年，这种趋势更加明显，越来越引起社会各界的广泛关注。（二）失业人群的年轻化以前，由于国企改革而下岗的职工多为“40—50”人员。这些人年龄偏尢且在专业知识和技能方面也有所欠缺,跟不上新技术的发展。所以，为了企业将来更好的发展而下岗，也可以理解。而现在,刚刚毕业的大学牛具有良好的素质和专

7、业知识,却也加入了失业大军，每年这些大学牛为了找到工作而四处奔波。失业人群的年龄越來越小，这不得不引起我们的高度重视。据教育部统计显示，2001年全国大学本专科毕业生初次就业率为70%,待业率为30%,约34万人待业;2002年待业人数37万人,2003年为52万人,2004年为69万人;2005年就业率达到72.6%，待业毕业生为79万人;2006年初次就业率与上年持平，落实就业的毕业牛超过300万人，仍有110多万人没找到工作，加上往年没有就业的，估算有250多万人。数据表明，2009年近500万高校毕业生中，至今仍有100力人

8、没有找到工作。（三）经济增长所创造的就业机会远赶不上新增的失业人数数据显示,2009年末全国就业人员76400万人，比上年末增加575万人。年末城镇就业人员28310力人，比上年末净增加979力人。金年城镇新增就业1184力人，有50