松溪县土地整治规划

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1、松溪县土地整治规划(2011-2020年)(征求意见稿)南平市松溪县国土资源局福建师范大学地理研究所2013年5月土地是人类赖以生存的物质基础，是社会可持续发展的重要基石，是发展农业生产的基本条件。农村土地整治是增加耕地的主要来源，是人类在土地利用实践过程中不断建设土地和重新配置土地的过程。为认真贯彻落实党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的精神，以全面落实科学发展观为统领，科学指导、合理安排松溪县土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，依据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土

2、资发〔2010〕162号）、《中华人民共和国土地管理法》以及省国土资源厅有关文件的精神和要求，紧紧围绕保护耕地、保障发展这一主题，按照因地制宜、重点突出的原则，结合松溪县土地开发整理的实际情况,在《松溪县土地利用总体规划（2006-2020年）》的指导与控制下编制形成《松溪县土地整治规划（2011-2020年）»（以下简称《规划》）。《规划》进一步落实了土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务和要求，主要阐明规划期内松溪县土地整治的目标、方向、规模和时序，土地整治的重大工程和重点项目的安排，并提出了具有可操作性的规划实施保障措施，以利于

3、整合资源、引导资金、有效补充耕地、建设高标准基本农田；有序推进农村建设用地整理，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施；优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。前言1第一章总则1第一节规划目的1第二节规划任务1第三节规划原则2第四节规划依据3笫五节规划范围与期限5第二章规划背景第一节松溪县概况6第二节土地利用现状与特点8第三章上一轮规划实施评价11第一节上一轮规划取得的成效11第二节上一轮规划存在的问题12第四章大力推进农田整治15第一节加大高标准基木农田建设15笫二节挖

4、掘农用地整理潜力16第三节积极推进具他农用地整理17第五章科学进行土地复垦和宜农土地开发18第一节积极开展废弃土地复垦18第二节宜农土地开发19第六章规范推进农村建设用地整理21第一节稳妥推进农村建设用地整理21第二节开展增减挂钩，优化城乡用地布局22第七章有序开展城镇低效利用建设用地整治23第一节积极开展旧城镇改造23第二节稳步推进“城中村”改造24第三节加快工业园区改造24第八章重大工程与重点项目布局25第一节土地整治重大工程25第二节土地整治项口安排27第九章投资预测与资金保障29第一节投资估算29笫二节资金保障29第十章土地整治效益分析31

5、第一节社会效益31第二节生态效益31第三节经济效益32第十一章规划实施保障措施34第一节健全规划实施的政策体系34第二节完善规划实施的激励措施35第三节提高规划实施的管理水平36笫四节营造规划实施的良好氛围36第五节増强规划实施的科技支撑37附表表12010年松溪县土地利用现状39表2松溪县土地整治规划控制指标表41表3松溪县土地整治规划指标分解表42表4松溪县土地整治潜力汇总表43表5松溪县土地整治项目表44第一章总则第一节规划目的坚持以“全面、协调、可持续”的科学发展观为统领，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持保护

6、耕地和节约集约用地的根本方针，实行严格的土地管理制度。以《松溪县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》为指导,依据社会经济发展对土地利用的客观需求和《松溪县土地利用总体规划(2006-2020年)》，从实际出发，以土地整治为手段，优化土地资源配置，以提高土地生产能力与利用效率，全面促进城乡用地结构布局优化、改善生活和生态环境为目的，为国民经济和社会全面可持续发展提供土地保障。第二节规划任务一、分析调查松溪县土地整治潜力状况。按照土地整治要求,结合整治的主体内容，通过对全县范围内土地利用现状摸底调查，分别开展宜农未利用地开发、农用地整理、土地复垦、农

7、村建设用地整理等专题研究，全面分析评价松溪县土地整治潜力状况。二、保障区域经济发展基础上，科学合理制定土地整治目标。立足保证和促进区域经济又好又快发展，在全面分析掌握松溪县土地整治潜力的基础上，结合当地经济发展用地需求和保障耕地面积尤其是基本农田面积，科学合理制定整治综合目标和具体落实目标，并将具体目标分阶段分解至乡镇。三、因地制宜划定土地整治重点区域与重点工程项目。按照统筹区域发展的要求，根据松溪县各乡镇经济社会发展条件、土地资源利用现状、资源环境容量和发展的要求，落实土地整治重点区域与重点项目工程。四、制定土地整治规划实施和管理的政策、措施，保

8、障规划落到实处。按照建设环境友好型社会的要求，立足改善城乡人居环境，制定土地整治规划实施和管理相关政策措施。五、推进土地整