申论背景材料

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1、一、发展现代工业1、背景链接《中共中央关于制定国民经济》中指出，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。我国正处丁工业化中期，工业在我国国民经济中的主导和支柱地位在较长吋期内不会改变。工业化是现代化的基础和主体，为信息化提供了物质基础和发展空间，信息化为我国在高起点上推进工业化提供了动力。2、标准表述在新的发展环境条件下，要实现工业持续稳定健康发展的目标，就必须居安思危，保持清醒，以战略的

2、眼光认真。3、存在问题一是，区域产业同构引发的资源低效率配置。二是，重化工业中落后产能引发的高能耗及高污染现象严重。三是，信息化成木过高、“两化融合”的关键技术障碍有待突破。四是,“中国制造”依然处丁全球价值链低端。五是，产业组织结构体系存在一定的不合理性。六是，生产性服务业与制造业没有形成协同发展机制。七是，促进战略性新兴产业发展的政策体系有待完善。八是，现有人力资木结构无法满足产业升级需耍。九是，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。4、原因分析第一，地方政府间竞争和重复建设的影响。中国能够在市场机制不健全的条件下实现经济的

3、高速发展，主要原因在丁地方政府的竞争。产业同构是要以牺牲资源配置效率为代价的。市于各地区都发展类似或相同的产业，必然在资金、劳动力等生产要素方面形成激烈的竞争，而犬量的重复建设必然带来低效率配置。第二，重工业化的粗放和外延发展特点。中国重化工业化的推进方式具有明显的粗放型和外延式特点，rti此造成的后果是，重化工业资源消耗高、环境破坏严重的负面影响被迅速放犬。第三，国际分工限制和自主创新滞后的影响。中国加入国际分工、参与国际竞争的比较优势在丁较低的要素成木，这其中包括了较低价格的劳动力、较低的资源环境成本等。然而，在劳动力和资源

4、环境成本，新的以技术为主导的竞争优势还没有形成，“中国制造”依然处于全球价值链低端，中国战略性产业依然处于展水平，其核心技术还有待于进一步突破。5、对策措施坚持走中国特色新型工业化道，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体第一，改造提升制造业。制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展，促进制造业由大变强。第二，培育发展战略性新科学判断未來市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化

5、核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展第三，加快发展服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要索价第四，加强现代能源产业推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。加快新能源开发，推进传统

6、能源清洁高效利用，在保护生态的前提下积极，在确保安全的基础上高效发展核电，加强电网建设，发展智能电网，完善油气管网，扩大油气战略储备。按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、第五，全面提高信息化水平推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。推进物联网研发应用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家屯子政务网络建，整二、发展现代农业1、背景链接《中共中央关于制定国民经济》明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同“十二五”吋期的一项重大任务。发展

7、现代农业，是加强农业基，各地区从自身实际岀发，采取多种形式开展工作，现代农业和新农村建设扎实推进，农业农村经济保持良好发展势头。2、问题概括农业经营比较分散、农业产业化程度不高、农产品结构不合理、农业效益低，总体农业基础仍然脆弱。3、面临困难一是农业比较效益低，难以吸引资金投向农业，社会上的资金投入二、三产业，这是制约现代农业发展的根木原因。二是有的地方往往是以牺牲粮食生产为代价发展现代农业，显然这与确保粮食安全是相互矛盾的。三是我国农户土地规模小，农民经营分散、组织化程度低、抵御自然和市场风险的能力较弱。这是发展现代农业规模化

8、生产、集约化经营必须面对的问题。四是从事农业生产的农民素质。目前，农村青壮年劳动力外出打工不断增多，从事农业生产的绝大多数是老人，妇女和未成年人，这远不适应发展现代农业的需要。4、有利条件一是家庭承包经营制度的巩固和不断完善、极大地保护和调动了广大农民的积极性、