沈阳市弃管小区改造研究

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1、沈阳市行政第二实沈阳市沈阳市弃管小区改造研究东北大学文法学院“播撒阳光•情系民生”老旧弃管小区改造研究立项主题：关于沈阳市弃管小区改造的研究团队名称:践小组所属班级：东北大学文法学院行政0901班东北大学文法学院“播撒阳光•情系民生”老旧弃管小区改造研究目录1.团队成员简介2.项目背景介绍2.1沈阳市老旧弃管小区概况2.2沈阳市弃管小区改造政策2.3政策解读2.4相关研究综述3•项目特色与创新之处3.1项冃特色3.2项目创新之处4•项目具体实施方案4.1调查准备4.2调查进行4.3数据整理4.4成果总结及研究报告提出4.5经费使用情况5•沈阳市弃管小区改造调查总体评价

2、6•奔管小区改造问题剖析6.1改造涉及面广、复杂性强，难度大6.2改造质量出问题，监督缺位是关键6.3政策法规不完善，改造标准难确定6.4硬件建设受重视，软件建设跟不上6.5公众参与率低，被动接受成问题7•沈阳市弃管小区改造对策建议7.1贯彻改造理念，发动全民参与7.2加强过程监督，保证改造质量7.3功能的适量混合，完善配套设施建设7.4完善考核评比制度7.5引进管理模式，关注后续管理7.6采用节能技术和材料红巾社区8•沈阳市老旧弃管小区优化管理案例分析9•沈阳市老IH弃管小区社区管理模式分析附录:参考文献问卷・2・东北大学文法学院“播撒阳光•情系民生”沈阳市老旧弃管

3、小区改造研究1团队成员简介我们团队共12名成员，其中有两名同学是沈阳市内居民，对沈阳市的各个小区有较好的了解，能够在调查的过程中提供较多的信息，避免走入误区，减少不必要的麻烦。组长曾多次带领团队参加社会实践活动，并在2010年我院举办的社会实践调查活动中获得了二等奖，有丰富的实践经验，组织能力较强，能够带领团队进行全方位的调查。团队成员都是认真负责的同学，能够全力配合工作，完满完成此次社会调查活动。-3-东北大学文法学院“播撒阳光•情系民生”沈阳市老旧弃管小区改造研究2项目背景介绍2.1沈阳市奔管小区状况概述2.1.1沈阳市弃管小区简介在沈阳，所谓“弃管小区”，主要是

4、指2000年6月底以前交付使用，房屋产权单位或者售房单位因客观原因无法履行房屋修缮责任的住宅区,以及由政府组织建设的安居、解困和回迁等住宅区。2丄2沈阳市弄管小区概况统计数据显示，沈阳现有住宅区3382个，已实行物业管理685个，在2696个非物业管理旧住宅区中，有1502个、建筑面积3972.3万平方米的住宅区，由于无法落实房屋产权单位或房屋产权单位无法履行房屋维修责任等原因而成为弃管住宅区，占小区总数的44.4%o三年内（10-12年），沈阳市将改造的弃管住宅区达到1502个，建筑面积接近4000万平方米,涉及12个区（开发区）、18个单位和部门，惠及城市人口近1

5、70万，占总人口的32.7%02.1.3沈阳市弃管小区存在的问题沈阳市人大代表、沈阳市大东区城市管理局局长于威在调研中发现,这些“弃管小区”居住人口多、老年人多、低收入群体多、出租房屋多、流动人口多，存在着基础差、房难修、院难管、费难收和不安全等突出问题。由于房屋长期得不到修缮，屋面漏雨、墙体脱落，居民生命和财产安全受到威胁；地下管道、管线破损，上水不通，下水不畅，楼上居民吃不上水，小区内污水横流时有发生，严重影响居民生活。2.2沈阳市弃管小区改造政策“弄管小区”问题长期得不到解决，居民们没有归属感，容易引发社会问题，影响社会和谐稳定。沈阳市委和市政府对此极为关注，曾

6、维书记曾指示，必须彻底解决弃管小区的管理问题，让改革成果惠及百姓。通过资料搜索，我们得到了针对沈阳市弃管小区改造的官方文件《2010-2012年弃管住宅区综合改造工作方案（市房产局二O—O年四月二十九日）》221总体工作目标从2010年起至2012年止，全面完成弃管住宅区综合改造任务。其中,2010・4・东北大学文法学院“播撒阳光•情系民生”沈阳市老旧弃管小区改造研究年完成总量的40%,同时建成10个高标准改造小区；2011年和2012年各完成总量的30%o和平区：在全区硬环境建设中出现的市容环境、市政基础设施问题，责任部门未在规定时限进行处理，其他部门可代其进行整治

7、。沈河区：在改造完成的社区推广“保障型物业管理模式”，并将把这些小区逐步建设为封闭式小区。皇姑区：对不同规模社区分别实施选聘具有一定资质的物业服务企业,和由社区牵头招聘下岗待业职工组建物业服务队两套方案。大东区：实行“五所进街”（五所即派出所、房管所、环卫所、保洁所和执法勤务区中队），让百姓不出街道就能享受政府的服务。铁西区：实行“包保”制度，房产局下属的10个修建公司，将对每个街道办事处进行“一对一”维修检查。2.2.2资金使用和管理此次改造工程3年投资预算总额约15亿元，市政府承担约6亿元，区政府（开发区管委会）承担约9亿元。（1）单位工程造价。