浅谈法治城市创建

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1、浅谈法治城市创建创建法治城市是落实依法治国基本方略和科学发展观的具体实践，是巩固普法教育成果的重要途径，是促进地方法治建设，提高各项事业法治化管理水平的重要载体，是社会和谐发展的重要标志。2004年7月，江苏省委下发了《法治江苏建设纲要》，率先在全国开展了法治建设的实践。2008年4月，全国普法办下发了《关于开展法治城市、法治县（市）区创建活动的意见》，在全国范围内开展法治城市创建活动。创建法治城市，提高法治化水平，已成为当今构建和谐社会的主旋律。一、法治城市创建具有充分的现实可行性法治城市的创建不是空想，也并非空中楼阁

2、。长期以来我国的普法、依法治理实践和改革开放30年来我国的社会、政治、经济、文化发展的现实状况，决定了我们法治城市的创建具有现实可行性。（一）20年普法为创建法治城市奠定了重要的思想基础从1986年至今，通过20年的普法教育，我国的宪法和基本法律得到了广泛宣传，广大干部群众学法用法的自觉性不断增强，初步实现了以领导干部为重点的全民法律素质的跨越，初步实现了由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，进而提高全社会法治化管理水平的跨越，初步实现了从单一普法向全面推进依法治理实践的跨越。目前，全国上下能够普遍接受并一致认同

3、依法治国的基本方略，正是得益于普法教育的广泛开展，普法教育是法治城市创建的重要思想基础。（二）依法治理为创建法治城市提供了丰富的实践经验1997年党的十五大提出了依法治国基本方略，1998年政府工作报告提出了依法治国的目标和任务，1999年依法治国基本方略又明确写进了宪法。这样，全国从1997年开始开展了依法治理工作。10余年来，全国各地深入开展地方、行业、基层的依法治理，在立法、司法、依法行政、法律监督、法律服务、行业治理和基层民主政治建设等方面进行了广泛而卓有成效的探索和实践。可以说，依法治理为创建法治城市提供了丰富

4、的实践经验，法治城市创建实质是依法治理的结果。通过法治城市的引导和辐射作用，可以进一步推动建设社会主义法治国家的进程。（三）构建和谐社会为创建法治城市提出了迫切的时代要求30年的改革开放提出了构建社会主义和谐社会的要求，而民主与法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平与正义的重要保证。城市是国家的缩影，开展法治城市的创建，推进城市的法治化进程，是一个城市实现政治、经济、社会、文化协调和可持续发展，不断提升城市综合竞争力的有力保障。因此，构建和谐社会的时代主旋律，也使法治城市的创建工作具有了鲜明的时代特

5、征，成为依法治国，建设社会主义法治国家的重要环节。二、正确理解法治城市的基本内涵创建法治城市既是一项带有根本性、全局性意义的重大战略决策，也是一项长期的社会工程。只有科学把握法治城市的内涵特征，才能准确引领并有效推进法治城市创建。（一）法治城市的概念及内涵法治城市就是城市生活各个领域的法治化，是指法律在城市生活、管理、运行过程中处于最高地位，并实现对城市生活方方面面的综合性控制和管理，从而形成良好、稳定的法律秩序的城市。（二）法治城市的特征一是民主完善。民主制度健全，公民政治参与有序，依法通过各种途径和形式管理城市及经济

6、、政治、文化、和社会事务。二是法制健全。地方各级人大制定的地方性法规（规范性文件）和各级政府及其各部门制定的行政法规性文件类别齐全、规范系统、相互协调，与国家法律法律体系相统一、相配套，与经济社会发展相适应。三是公共权力运行规范。宪法和法律在社会规范体系中具有最高权威，各级党依法行政，司法机关依法独立地行使职权，权力的监督和制约机制完善。四是公民权益切实保障。依法保障公民享有广泛的权力和自由，一切合法权益均收到切实保护，一切侵权行为均受到应有的制裁。委、人大能坚持在宪法和法律的范内开展工作，政府机关三、法治城市创建应科学

7、谋划科学的谋划决定科学思路，科学的思路决定科学的出路。科学的谋划，也是贯彻落实科学发展观的具体体现，更是指导实际工作的灵魂。法治城市创建应科学谋划，理清思路，突出重点，整体推进。（-）坚持科学发展，合理规划。法治城市创建规划要以科学发展观为指导，按照党中央、国务院转发的“五五”普法规划、全国普法办下法的法治城市创建要求，紧紧围绕2004年江苏省委下发的《法治江苏建设纲要》制定，并体现江苏地域的特色。在制定好规划的同时，按照分工协作的原则，将法治城市建设各项任务科学分解，具体落实到各县区、各系统、各行业、各基层单位的规划之

8、中，从而构成条块结合、纵横相融的法治城市建设规划体系，使法治城市建设工作做到统分结合，上下一致，责任明确，任务落实。（二）坚持分步实施，整体推进。法治城市创建是一项长期系统工程，不是一项短期政绩工程，不能一哄而上、一蹴而就。同时也不能脱离经济的发展，空谈法治城市的创建,法治城市创建应与本地经济发展相适应。法治城市的创