浅谈加强基层检察机关内部监督

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1、浅谈加强基层检察机关内部监督摘要基层检察机关是国家法律的基层监督者，必须强化基层检察权的内部监督，以减少或杜绝基层检察机关内部的执法腐败现象。木文欲通过对加强基层检察机关内部监督制约的必要性及存在问题进行初步分析，进一步探求加强基层检察机关内部监督制约的合理途径，以更好地加强检察人员队伍廉政建设，预防和减少内部腐败，树立基层检察机关公正、文明执法的良好形象。关键词检察基层内部监督作者简介：周永宏，增城市人民检察院。中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)07-287-02不受监督和制约的权力,必然会导致滥用和腐败。基层检察机关要严格

2、依法履行好法律赋予的职责，就必须在口觉接受党的领导和人大监督、社会监督、舆论监督的同时，积极努力抓好自身监督制约机制建设，强化基层检察机关内部监督与制约，确保理性、平和、文明、规范执法，为检察工作科学发展提供坚强有力的保障。一、加强基层检察机关内部监督的必耍性(-)加强基层检察机关内部监督，是确保基层检察权依法正确行使的基础“失去监督的权力，必然导致腐败检察权作为法律赋予检察机关的一项专有权力，其在履行法律监督、防止和纠正执法不严、不公的同时,也同样需要靠有效的监督来保证自身严格公正执法，保证法律监督权不被滥用。近些年来由于，受社会不良风气、拜金主义思想的影响，个别基层

3、检察人员世界观、价值观、人生观扭曲，出现了一些令人不愿见到的违法违纪现象。切实加强对基层检察权的监督，一方面可以有效防止其效力的异化、权力的滥用，铲除权力滥用的土壤和温床；另一方面可以防止权力被无控制、无制约地绝对地使用，防止出现“权力腐蚀人，绝对的权力绝对腐蚀人”的现象，有效防范基层检察权力滥用，杜绝违法违纪现象。(-)加强基层检察机关内部监督，可以增强程序意识，逐步提升基层执法规范“法律的生命在于公止的执行。”执法是一个动态的过程，从受案到结案乃至于到归档，都需要执法者不仅要严格按照实体法要求去办案，同时要重视对程序法以及相关规章制度的遵守。当前-些基层检察机关案件

4、的法律文书错字、别字，不使用法言法语，不当引用法条，不当适用法律的现象屡屡发生；有的案件侦查及审查过程中不依法使用法律文书、不依法向当事人交待诉讼权利和义务、不依法调取核实诉讼证明材料、不按照规定时间送达、不按照规定程序准备材料、不在法定期限内审结；有的还出现超期羁押、超管辖办案、越权办案以及错捕、错诉、错不诉现象，给法律在人民心目中的形象、威信大打折扣。因此，建立和完善基层检察机关内部监督制约机制，使执法办案人员在T作中严格遵守办案程序、T作规范，受到内部机制的制约，就可以防止和杜绝实践中的各种不规范、不符合法律规定的现象发生。（三）加强基层检察机关执法办案内部监督，

5、是促进基层检察队伍建设的基木要求基层检察机关作为国家法律基层监督机关，在强化法律监督的同时，也必须强化内部监督，耍乐于、善于、勇于接受监督，把内外监督落到实处。同时，强化内部监督也是推进基层检察机关预防腐败体系建设的必然要求，是推进高素质检察队伍建设的必然要求。基层检察机关内部监督工作的增强，能够树立检察干警忠诚、公正、清廉、文明的社会形象，确保检察队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。二、当前基层检察机关内部监督存在的主要问题（-）自觉接受监督的意识不强有的基层检察干警对内部监督工作存在模糊认识，对强化内部监督制约的本质“是关爱、是保护、是保证”不理解，片面地

6、认为：监督就是找岔子，因而存在对立情绪，冇的还以案件保密为由，不愿配合监督部门的监督。有的基层检察长对内部监督工作的重要性认识不足，重视不够，存在应付观念，自觉接受监督的意识不强，不能把内部督察工作与其他业务工作同等对待，重业务工作，轻内部监督工作的现象时有发生。有的基层检察机关长期把监察部门的人员抽调去做监督工作以外的英它工作，致使一些地方监督缺位，不能更好地发挥监督的作用和效果。（二）监督力量与任务不适应基层检察机关监督部门编制少，多数只有一、两个人，有的甚至还是身兼数职。除承担被监察对象的口常监督工作和举报案件线索的初核、查处外，还要负责基层检察机关党风廉政建设责

7、任制落实情况的考核、检务督察、优化经济环境、对新提拔干部的廉政谈话、对被举报对象的警示谈话和诫免谈话、以及办案活动的跟踪监督、回访考察等等，除此以外，还要承担各类专项活动的开展等工作。工作任务繁重，监督人员与工作任务的矛盾非常突出，就现有的监督力量确实无法更好地全面履行内部监督的职责。（三）责任考核不实际从基层检察机关多年的实践看，党风廉政建设责任制的考核和内部监督各项指标的考核，往往是软指标多，硬指标少，虽然也冇“一票否决”等硕性规定，但在执行中很难落到实处，因而在考核中往往存在走过场、应付程序、流于形式的状况。（四）责任追究不到位有的