林业生态建设年方案

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1、林业生态建设年方案**县人民政府关于开展“林业生态建设年”活动的实施意见为深入贯彻省委、省政府实施“生态兴省”的战略部署,全面落实省人民政府*政发【2014】9号文件《关于进一步推进全省林业生态建设提质增效再上新台阶的意见》，以及市委、市政府关于开展“林业生态建设年”活动的实施意见精神，结合我*实际，制定如下实施意见。一、指导思想及目标任务（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，以发展生态林业、民生林业为主题，以改善脆弱地区生态环境和人居环境为目标，以2015年全省*******为契机，

2、科学规划，规模实施，造管并重，整体推进，努力打造生态林业样板区和民生林业示范区，全力推进***林业生态建设实现跨越式发展。（二）目标任务。按照因地制宜，科学发展，点线结合，突出重点的原则，实施“***”绿化工程。重点绿化****,即：**********；重点实施*条高速公路通道绿化工程，即：**高速、**高速、**高速；重点打造精品荒山造林*万亩即:**荒山造林2万亩；重点建设苗木基地*万亩，即：**基地项目。三、工程建设原则因地制宜、科学规划，通道拉框架，点面促发展；新旧衔接，连片治理；精品打造，整

3、区推进；政府主导，市场运作；社会参与，多元投入。达到风沙源区建屏障，干石山区见森林，丘陵沟壑建体系，缓坡农田建基地。按照“因地制宜、突出重点，全面规划、分类实施”的绿化原则，多树种搭配、多模式布局、点线面结合，构建“荒山绿化为背景、道路绿化为轴线、生态经济为核心”的立体化、多层次造林绿化新格局。三、实施办法（一）加快推进林业生态建设，促进生态改善、农民增收。一是完善林业生态建设总体规划。*政府按照《国家林业局推进生态文明建设规划纲要》精神，结合《**林地保护利用总体规划》，组织林业、财政、水利、交通、国

4、土等有关部门制定和完善全区林业生态建设总体规划，尽快形成生态林业、民生林业发展的新格局。二是全力抓好“***”林业重点工程建设。按照高起点规划，高标准施工，以**荒山造林2万亩绿化工程和**高速绿化1万亩工程为重点，组织实施“***”绿化工程建设，全力推动林业生态建设上新的台阶，为2015年全省林业现场会召开奠定坚实基础。三是全面完成年度造林绿化任务。积极贯彻落实“山上治本、身边增绿”的指导思想，因地制宜、科学规划、规范施工，严格管理，进一步夯实全县林业生态建设发展基础。四是加快干果经济林产业化建设。围

5、绕**山、和山、姑姑山、*山、马具山五个中心，继续推进核桃经济林产业发展，形成五大核桃林基地，促进农村产业结构调整和农民增收。（二）强化森林资源管护，巩固林业生态建设成果。一是建立县级政府森林资源保护发展目标责任制。划定生态保护红线，将森林保有量、森林蓄积量、森林覆盖率、林地保有量作为县级政府保护和发展森林资源的主要目标，细化保障措施，明确具体任务，加强监管，依法行政，切实保护好全区森林、林地、湿地和野生动植物资源。二是全力抓好森林防火工作，确保森林资源安全。**县是全市森林防火重点县之一，2013年县

6、森防指抽调林业、公安、人武部门组建了800人的县森林防火应急队，并印发了《森林防火应急队预案》，各乡镇、村也健全完善了防火应急队伍，初步形成了区、乡、村三级队伍；在防火期，各乡镇及有关部门，要全力以赴，充分发挥各自职能，加大火灾隐患排查及巡查力度，做好宣传发动，形成合力，确保不发生大的火情。三是加大依法治林力度，严厉打击毁林违法犯罪。严厉打击偷砍滥伐林木、乱征滥占林地：乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖树木等破坏森林资源的违法犯罪行为；加大林业有害生物防治力度；加强生物多样性、湿地、自然保护区和古树名木保护；不

7、断提高执法水平，健全服务体系，保障林业生态建设顺利推进。四是加强森林资源管护，巩固林业建设成果。按照森林资源网格化责任管护要求，创新管护机制，落实管护责任,加大管护投入，在林业工程区严格实行封山禁牧。对国有林全面推行护林员管护、建站管护和林场管护。各有林单位要逐步建立责任明确、人员稳定、管理严格的森林专业管护队伍，切实提升森林资源综合管控能力。对于集体和个人的林木，要集中管护和自主管护相结合，确保林木安全。（三）创新林业发展模式，保障林业建设投入。一是加大财政投入，保障工程建设资金。稳定增加林业投资，健

8、全和完善公共财政支持林业发展机制。县财政每年用于造林绿化和森林资源保护的投入应当比上一年有明显的增加，其增长幅度高于同级财政经常性收入的增长比例，确保各项林业生态建设工程配套资金的落实。二是拓宽林业投资渠道，夯实林业发展资金。政府牵头，部门联动，充分发挥各部门职能，利用各方面社会资源,加大林业招商引资力度，打破林业建设的常规机制，鼓励各类社会化投资，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，借鉴和推广开发式造林的成功经验，鼓励各类企业投