扩大内需材料

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1、构建扩大内需长效机制的路径选择□姜鑫高文敏党的十七届五中全会明确提出，制定''十二五〃规划耍以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式，是当前和今后一个吋期我国经济社会发展的重大战略任务。而婆实现经济发展方式的转变，必须坚持扩大内需战略。因此，建立扩大内需的长效机制成为经济建设的首要任务之一。长期以來，我国有效需求不足一直是困扰经济发展的大问题。靠投资和出口需求可以保证一定时期较高的经济增长速度，但是从长远来看，缺乏消费支撐的经济增长难以为继。《建议》明确提出：要''建立扩人消费需

2、求的长效机制，坚持扩人国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出II拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变〃。所以，扩大内需成为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是转变经济发展方式、调整经济结构的首要任务。扩大内需就是要把扩大消费需求作为战略更点，人力提高居民消费能力，建立起促进消费需求的长效机制。一、扩人就业是根木保证耍提高人们的消费能力，增加劳动者收入是前提条件，而要捉高劳动者的收入首先就必须解决就业。近儿年来我国登记的失业率逐年增加，已由2001年的3.6%±升到2009年的

3、4.3%。我国每年待就业的劳动力数量近2400万人（包括农村需要转移的剩余劳动力），而实际可以解决就业的人数大约为1000万至1100万人，大量的劳动力而临就业闲难，其中也包括大量高校的毕业牛。而对就业问题的种种压力，各级政府必须采取切实有效措丿施，千方百计扩大就业。第一，政府应在安排财政投资项目时，优先考虑提供就业岗位多的项目。第二，要鼓励个人创业并给予适当的扶持政策，特别是高校的毕业生。如给予小额贷款、实行减免所得税等，发挥创业拉动就业的作用。第三，要确保就业公正。在就业岗位招聘屮，要做到公开、公正、公

4、平，对失业者要冇制度性的保障办法，不得有任何歧视条件。第四，鼓励多种形式就业。政府町通过培训、职业介绍、购买工作岗位和开发公益性就业等多种方式解决就业闲难的问题。第五，要大力发展第三产业，特别是劳动密集型产业。二、努力提高居民收入在国民收入屮的比重和劳动报酬在初次分配屮的比重是决定性条件《建议》提出''努力提高居民收入在国民收入小的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。〃效率与公平一直是人类在经济卞活屮不断追求的两个目标，努力提高''两个比重〃的提法，意味着老百姓不仅能从再分配屮获益，而且在初次分配中的比重也会

5、提高。这有利于在初次分配中体现公平和正义。近些年来，我国的收入分配不均衡问题仍比较突出。据人力资源和社会保障部劳动工资研究所提供的数据,目前我国的收入差距呈现出全范围、多层次的扩大趋势，城乡居民收入比达到3・33倍；行业Z间职工工资差距最高的与最低的相差在15倍左右；上市国企鬲管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。这些差距最终导致''两个比重〃不断降低。因此，我国收入分配亟须调整，缩小贫富差距、解决分配不公问题1分迫切。首先要提高最低工资标准，健全工资正常增长机制，使劳

6、动者报酬增长同劳动生产率提高相适应。积极发挥工会在维护劳动者合法权利上的作用，增强劳动者工资谈判能力。其次要加大分配制度的改革，不断提高低收入群体的可支配收入，使这部分人能亨受到改革开放的成果。政府要维护好市场秩序，并加强对劳动者利益的保护；金业在追求经济效益的同时必须增加社会责任感，在劳动牛产率提高的同时保证劳动者报酬同步增长。三、防止居民储蓄收益缩水是必耍前提城镇居民的储蓄是支撑我国经济发展的重要条件，同时也是城镇居民增收的一个途径。然而银行的负利率现象使城镇居民的储蓄收益不断缩水。特别是去年10月份我

7、国居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.4%,超过同期银行人民币一年期定期存款2.50%的利率。这意味着居民一年期定期存款实际贬值达到1.90%,即居民手中的一万元存款，一年后实际缩水190元。如果按照11刀份的居民消费价格指数(CPI)5.1%计算，则缩水更多。为了防止居民储蓄收益缩水，必须考虑：第一，加强宏观调控，扼制物价上涨过快。推动物价上涨的原因很多，既有成木的推动，也有供求失衡所引起的，还有人为的炒作。血对存在较大不确定性的物价走势，国家应增强対物价水平的监控与价格走势预测,要运用包括经济、行政等

8、政策手段，继续加强和改善流动性管理，把握好信贷投放的力度、节奏和重点，有效引导和管理好通胀预期。对恶意炒作的操作者要坚决给予严厉打击，以保持市场物价总水平的基木稳定。第二，建立银行利率同居民消费价格指数相连动的机制，保证居民存款实际收益为正数。实行低利率政策虽然有利于企业的经营，但从长远來看，如果长期处于负利率状态，居民的资产配置行为就会发牛变化，老疔姓手里的钱很可能拿出來转向其他领域，如进入房地产领域，从而继续