湖南民族地区社会主义新农村建对策研究

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1、湖南民族地区社会主义新农村建对策研究建设补会主义新农村是党屮央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐补会的全局出发作出的重大战略部署，是各级党委、政府肩负的一项长期而艰□的历史任务。在全国上下深入贯彻落实党的十六届五屮全会精神，“千帆竟发”建设社会主义新农村的形势下，占全省国土面积28%的民族地区如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，规划、推进社会主义新农村建设，已成为摆在民族地区各级党委、政府以及民族工作部门和广大民族工作者而前的一个崭新的课题。本文在对全省民族自

2、治地方和享受自治地方优惠政策待遇的17个县（市、区）建设新农村的情况进行全面调查的基础上，对当前民族地区建设新农村的有利条件和存在的主要困难及对策作了一些粗浅的研究和探讨，希望能对冇关部门决策指导民族地区新农村建设冇所裨益。一、民族地区新农村建设的有利因素湖南省是一个多民族省份。全省共有55个少数民族，总人口680多万，占全省总人口的10.36%,居全国笫6位。辖羊JT个自治州、7个自治县、2个享受省自治地方待遇的县区、7个少数民族人口超过总人口半数的县区和99个民族乡。全省14个市州、122个县市

3、区均分布有少数民族。全省民族自治地方辖有358个乡镇，4945个村民委员会，农村人口465.84万人,农村劳动力资源279.35万人，耕地面积301.73千公顷,农作物总播种面积754.23T公顷。改革开放以來，在党和国家民族政策的光辉照耀下，全省民族地区政治稳左、民族团结、经济发展、社会进步，平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系得到进一步巩固和发展。特别是进入新世纪以来，在党的“三农”政策支持下，我省民族地区农村经济实力明显增强，社会事业发展加快，基础设丿施建设得到加强，农民生活水平不断捉

4、高，贫困人口逐步减少，为社会主义新农村建设奠圧了一左的基础。（一）结构调整初见成效“十五”以來，湖南民族地区进一步加快了产业结构调整步伐。湖南民族地区经济支柱产业正在形成，非农产业蓬勃兴起，劳务经济成为农民增收的亮点。随着农业经济结构不断调整和退耕还林丁程的实施，农民外岀务工人数逐年增多。保靖县2005年全县外出务工人员达4.5万人，实现劳务收入1.37亿元，占农村经济总收入的46.5%0由于外出务工收入的增加，到2005年，全省民族自治地方未解决温饱的人II由2000年的100万减少到57.5万，

5、40多万群众已摆脱贫困，部分人开始步入小康。（二）基础设施逐步改善近年来，我省重点抓了民族地区农村骨干交通、小城镇开发、水利水电建设、通讯设丿施建设、生态建设等基础设施，农村面貌有了较人改观，交通状况人为改善，小城镇建设及通讯设施发生了巨大变化，水利水电建设进一步加快，生态建设也取得了突破性的成果。（三）公共事业逐步完善通过多年的努力，我省民族地区农村社会公共事业得到了长足的发展，进入了一个新的发展阶段。社会保障体系建设冇了新的进展，科教文卫事业建设冇新突破。与此同时，全省民族自治地方广泛开展了农村

6、实用技术培训和科普知识的宣传教育，人民群众的思想观念和精神面貌也发生了深刻的变化。（四）基层组织逐步健全农村基层组织是我们党做好农村各项事业的基础，各级党委、政府丿力來非常重视基层组织建设和民主政治建设，近年来，我省民族地区基层组织建设収得了明显效果。基层组织建设得到加强，基层组织的战斗力和凝聚力不断增强，农村协会组织正在兴起。（五）精神文明建设逐步加强"十五”期间，湖南省民族地区农村在抓好经济社会发展的同时，切实加强了精神文明建设，并积极倡导乡村文明新风，人力开展农村文化建设，继承和发扬优秀的民族

7、文化传统。二、民族地区新农村建设面临的主要问题近年來，在各级各部门的大力支持下，民族地区农民收入逐年增加，基础设施逐年改善，财政对•农业的投入逐年增多，大多数乡村与过去相比有了比较大的变化，社会主义新农村建设有了一定的基础，但是与“社会主义新农村”的标准和耍求和比，还冇较大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素和问题依然存在。突出表现在以下儿个方而：1、县域经济发展水平较低，“反哺”能力弱。由于口然、历史等多方面原因，我省民族地区县域经济发展水平与全国、全省比仍然有较大差距，“以工促农，以城帯乡

8、”的“反哺”能力较弱。2、农村基础设施脆弱，成为制约新农村建设的瓶颈。农皿水利设施老化，交通建设仍然滞后，农网改造不够彻底。这三个问题依然制约着民族地区新农村建设的发展。H前，全省民族自治地方仍有8个村未通电。保靖县45%的村没有进行农网改造，农村电价仍在每度1.2元以上，农民反映用电负担重，甚至冇少部分村连用电都没冇保障。芷江侗族口治县还有13个乡镇、167个村、近4.3万农F未完成农村电网改造，占总量的50%以上。3、农民增收受诸多因素制约，难度越來越大。近年來，