机电产品国际招标中存在问题及其应对策略

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1、机电产品国际招标中存在问题及其应对策摘要：本文介绍了国内企业在国际采购时采用国际招标方式的特点以及我国机电产品国际招标的发展的现状，分析了现阶段我国机电产品国际招标业务中存在的主要问题，并提出了相应的解决建议。关键词：机电产品国际招标应对策略国际招标是以实现投资综合效益最大化为目标的一种经济行为，与传统的采购方式相比，具有竞争性强，网上网下适时监控等特点。它不仅在宏观上有利于国家节省外汇，促进国际机电产业发展，而且，采用国际招标的企业也会从中受益良多；与传统的谈判相比，除了降低价格，节约资金外，

2、更可以从专业招标代理机构处得到丰富的信息，找到质量合格、价格最低的供应商；其所具有的公开、公平、公正特点，还可以防止采购中出现的违反市场规律的恶意竞争行为以及投标人受到的不平等待遇。因此国际招标在许多发达国际和发展中国家得到了政府立法的推行，但是我国的机电产品国际招标中还存在一些亟待解决的问题。1.机电产品国际招标的种类及流程1.1国际招标的机电产品种类2002年以后，政府相关主管部门对机电产品的国际招标划分为：限制进口的机电产品、自动登记许可证管理的机电产品、完全开放无须任何许可证管理的自由经

3、营的机电产品和其它机电产品。在限制进口的和自动登记许可证管理的机电产品都得按照相关法律规实行国际招标采购的模式，其它情况政府也是尽可能的鼓励企业进行此种模式。在这种大环境下，为了规范机电产品国际招标的行为，我国先后颁布《中华人民共和国招投标法》、《机电产品国际招标管理办法》、《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法》等法律法规来约束和规范整个流程，且必须由项目单位委托国家批准的国际招标机构代理招标，在现实操作中每一步都受到项目所在地的”机电产品进出口管理办公室（简称机电办）”监管。1.2机电

4、产品国际招标的一般流程：2•机电产品国际招标中存在的问题招投标的最大特点就是公开、公平、公正和择优。对于国际招标而言，由于在我国发展的时间较其他招标模式相比，相对较短，应用的频率也相对较少，所以在此招标工程中出现了一些问题。2.1标书编写水平普遍不高机电产品国际招标的采购产品的种类各异，内容繁简且差异性很大，使得标书的编写过程中，可参照的模板很少，影响了采购的速度和效果。以下归纳的问题较多的出现：(1)招标文件的商务部分，对商务风险的前期控制不够全面，对评标原则和方法描述的很笼统，使得评审阶段不

5、必要地的延长；(2)对采购设备的技术规格要求的不全面，使得投标人提供的投标文件不能真实反应设备的各方面情况，从而无法满足招标人的实际需要；(3)设备技术参数有偏向性，或者故意提高，导致很多国内制造商错失投标资格，违反了招投标法规定的“公平”的原则；1.2假招标和规避招标问题时有发生在机电产品国际招标的项目组中，有的招标人在制定技术规格的时候有很强的针对性，使得招标文件带有倾向，虽对外是公开招标，其实暗地里早已经确定在招标人。或者出于考虑将本应按规定进行国际招标的项目化整为零或者将大型设备拆成几个

6、零部件来规避招标。2.3资格审查缺乏科学性国际招标的评标环节中一个很重要的部分就是资格审查，通常有资格预审和资格后审两种做法。但是由于采购国际设备时候，我们国内的招标人信息不对称，获取信息的时间相对滞后等特点，使得我国目前的机电产品国际招标中仍采用资格后审这种模式。由于开标后才进行资格审查，故有些不符合要求的投标商在递交标书后会弄虚作假，影响评标进程，严重影响了国际招标的效果，因此这种模式在很大程度上缺乏科学性。1.4国内投标企业很难在国际竞争中中标对于国内企业参加国际招标，政府有一系列的优惠措

7、施，同时世界银行和亚洲开发银行对借款国的制造商参加投标给予了很多优惠鼓励。一旦中标，国内企业利用外资开展项目所获的外汇利润是相当丰厚的。然后这几年来，国内投标企业却很难在国际竞争中中标，中标的领域也集中在铁路、工业减排、微观金融等项目。除了国内投标企业的整体技术和产品质量不够优质以外，即使是许多质量技术水平与国际水平相当的国内机电产品很多时候也不能成功中标。究其原因，不仅是招标文件的商务和技术指标规定不合理，而且资格后审时由于对国外企业投标环境不是很熟悉，审查较为宽松，相反对国内制造商的资格审查

8、较为严格。2.机电产品国际招标中存在问题的应对策略为了维护我国机电产品国际招标的合理竞争次序，鉴于笔者在实际操作过程中遇到的问题，针对上述分析，分别从几个方面提出应对策1.1加强细节监管和评审专家的管理国内的招标人在进入全球采购市场的进程中，很重要的一步就是突破“信息不对称”的门槛，随着电子商务的迅速普及和网络技术的日益完善，网上招标成为了国际招标的重要途径。招标人、招标代理、投标人都要受到主管部门的监管，整个过程也是网上网下同时进行的，虽然每一步都有法可依，有章可循，然而现实中，除了主管部门在