江西省基层法制建设调研报告

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1、加强司法所法治化建设重构基层治理新格局——江西省基层法制建设调研报告党的19大郑重宣告，中国特色社会主义进入新时代，为中国特色社会主义法治提出了新的要求和时代使命。新时代中国特色社会主义现代化建设，离不开法治的引领和规范，中华民族的伟大复兴离不开法治的保障和支撑。郡县治则天下安，乡镇（街道）党委政府是整个国家的基础，是国家机器的末梢神经，是与基层群众联系的桥梁纽带，是维护社会稳定、实现平安中国和实施基层法治建设的主体，具有基础性，直接性，复杂性和广泛性特征。基层法治是法治国家、法治政府、法治社会的基础，没有基层法治现代化，就没有国家法治的现代化。习近平总书记

2、强调,基础不牢、地动山摇，维护社会大局稳定，是政法工作的基本任务。作为司法行政系统最基本单位，司法所与公安派出所，人民法庭等部门构成乡镇（街道）一级基层政法组织，承担着排查调处矛盾纠纷，教育矫治社区服刑人员，开展法治宣传教育和依法治理，参与社会治安综合治理，帮教刑满释放人员，管理指导基层公共法律服务等九大职能，在推进全面依法治国进程和维护社会和谐稳定中具有不可替代的地位和作用。按照司法部基层法治建设蹲点调研方案和政华部长的重要批示，2018年6月4日一12日，第8调研组由部司法鉴定管理局副局长舒国华带队，一行3人分赴江西省宜春市袁州区凤凰司法所、九江市共青城

3、甘露司法所、南昌市东湖区大院司法所开展蹲点调研。调研活动采取听汇报、跟班参与、实地查看、召开座谈会和上报书面材料等形式进行。调研组累计召开座谈会18场次、参加人员261名，走访群众23人，收到调查对象提交的询问问题和意见建议25份、意见建议120条。现综合省厅汇报和调研情况，报告如下：1=近年来，江西省司法厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十八大，十九大和十九届二中、三中全会精神，按照司法部和省委省政府的部署要求，以司法所为依托，全力推进平安江西，法治江西建设，始终坚持以新发展理念为引领，紧扣维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进

4、社会公平正义、保障人民安居乐业的目标任务，坚持依法治国和以德治国相结合，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西提供了有力的法治保障。一是干部群众法治思想观念明显增强。通过“学法用法我先行”、法律“六进”系列主题活动,“百万网民学法律”知识竞赛活动,采取警示教育、行业法规学习、法律知识考核等形式，组织开展普法学法活动。将法治教育纳入党校、行政学院等干部培训的必修课，创新集中学法、上法治课、参加法律知识考试、年终述法活动、普法依法治理考核结果运用等举措广泛深入开展全民普法教育。同时加强社会主义核心价值观

5、教育，大力倡导和谐社会理念，弘扬''以和为贵，和气生财”、“远亲不如近邻”、“重义轻利、礼尚往来”等传统文明礼仪。教育引导群众正确看待社会利益关系和分配差距的客观性，正确处理个人和集体、局部和整体、眼前和长远利益关系，引导他们以合理合法的方式表达利益诉求，追求个人利益的行为既符合法律又合乎道德要求，解决利益矛盾，从而有效地维护了基层社会稳定。被调查群众普遍学法知法、守法用法的意识较强，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治思维基本形成。蹲点的三个司法所老百姓主动运用法律维权争取自己的正当利益的情况越来越多，截止2018年5月底，共办理各类法律援

6、助案件25件，同比增长20%；31名社区矫正人员和49名刑释解教人员无重新犯罪，全省重新犯罪率逐年下降。二是基层党委政府依法执政理念基本形成。各基层党委（党组）完善党委议事决策制度，健全依法科学民主决策机制，严格落实各项议事决策制度，全面落实法律顾问制度，加强出台文件的合法合规性审查。基层党委和领导干部在对乡镇街道社会公共事务实施综合管理过程中的依法执政能力有所提高，党的依法执政能力得到体现。2017年，全省完成党内规范性文件备案审查458件，其中对3件明显存在不适当问题的党内规范性文件进行了纠正，对15件可能在执行中出现偏差的党内规范性文件给予了提醒，有力

7、维护了全省党内法规制度的协调统一。村民自治制度化建设进一步加强，绝大部分村（居）依法制定了村（居）民自治章程或村规民约，建立起村（居）民会议，村（居）代表会议，村（居）务公开，民主评议等制度，让村（居）民参与决策管理和实时监督，切实保障群众知情权，参与权，监督权。依法抓好“两委”工作规范化，村（居）务公开制度化，民主监督程序化，完善村（居）民自治运行机制。依法开展规范性文件备案审查工作，全年受理备案规范性文件140件，全面清理现行有效的地方性法规185件，有效维护了法制的统一和权威。大力推行乡镇权责清单制度建设，制定下发108项规范指导版本，实现了在法律框架

8、内基层社会管理健康有序发展。三是基层公务员依法行政能