扶贫讲话材料

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1、在《区域发展与扶贫攻坚规划》编制动员会上的讲话2012年3月9日同志们：今天的会议主要是贯彻落实《片区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议》精神，研究部署我市流域集中连片扶贫开发攻坚规划编制工作。做好连片特困地区扶贫攻坚有关工作，关键是要有一个好的区域发展规划。流域区域发展与扶贫攻坚规划是宏观性、前瞻性、指导性和约束性较强的跨县域综合性规划，是片区具他相关专项规划的基础，也是片区重大项目安排的依据。编制片区规划，既要立足当前、又要着眼长远，既要整体谋划、又要突出重点。下面，我将如何准确把握规划编制的

2、框架结构和棊木要求与大家进行具体探讨，希望能对人家的工作有所帮助。一、关于规划范围和规划期黑龙港流域片区规划包括等9个县。以上9个县扶贫、发改部门联合编制县级分片区实施规划，分片区实施规划一并纳入全市黑龙港流域片区规划。各县分片区规划编制完成示，由县规划领导小组研究讨论，通过后报市规划领导小组。《落实中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）实施意见》包括。各县（市、区）扶贫、发改部门联合编制本地规划，市扶贫办、发改委及相关部门按照中国农村扶贫开发纲要和省实施意见编制全市的实施意见。关于规划期，

3、考虑到中央于去年5月颁布实施的《屮国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》起止年限为2011-2020年，为使各片区规划期相互统一，便于规划实就的统一协调，各片区的规划期均采用2011-2020年。规划棊期为2010年，经济社会发展历史数据分析采用2001-2010年的变化情况。基本情况和数据分析要准确，数据必需采用统计部门的权威数据,业务部门的数据仅供参考，不具有法定效应。二、关于规划椎架结构规划文本除序言外，分十二章。序言主要明确规划编制依据、冃的、定位和规划期。第一章“基础条件”，主要包

4、括规划范围、片区H然条件、经济社会发展情况、贫闲状况与特殊困难、发展面临的内外部机遇和各方面有利条件、片区发展的重人意义等。第二章“总体要求”，主要包括指导思想、基木原则、战略定位和发展冃标。第三章“空间布局,，，主耍包括功能分区、空间结构和城镇布局。第四章“基础设施建设”，主要包括交通、水利、能源、通信和信息化、城市基础设施等方而建设任务。第五章“产业发展”，主要包括特色农业、加工制造业、旅游业、现代服务业、民族文化产业以及产业结构调整与产业协作发展、产业化扶贫等内容。第六章“改善农村基本牛产牛

5、活条件”，主要包括小城镇与村庄建设、改善农业主产条件、改善人居环境等建设任务。第七章“就业与农村人力资源开发”，主要包括就业促进与农村劳动力转移、提高农村劳动力素质等内容。笫八章“社会事业发展与公共服务"，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、科技服务、社会保障、社会管理等内容。第九章“牛态建设和环境保护”，主要包括重要生态功能区、生态建设、环境保护、防灾减灾等内容。第十章“改革创新，，，主要包括深化体制改革、扶贫机制创新、区域协作机制创新等内容。笫十一章“政策支持”，主要包括财政、税收、金融、投资、

6、产业、土地、生态补偿、社会帮扶等政策。第十二章“组织实施"，主要包括组织领导与协调监督、规划管理、监测评估等内容。上述主要任务中，第四章“基础设施建设”、笫五章“产业发展”、第九章“牛态建设和环境保护”的相关内容要侧重于区域发展，第六章“改善农村基本牛产牛活条件”、笫七章“就业与农村人力资源开发”、第八章“社会事业发展与公共服务”的相关内容要侧重于扶贫攻坚。由于各个片区的情况冇所差异，上述框架结构可以根据实际做必要的调整。三、关于规划目标规划目标的设置，要按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-20

7、20年）》的要求，特别是按照胡锦涛总书记重要讲话要求，到2020年实现五个“大的突破”，一是生产条件冇大改变，二是生活条件有人改善，三是社会事业有人发展，四是社会保障水平有人提高，五是生态环境有大改观。具体目标要体现两个层次，第一个层次是基本层次，就是稳定实现扶贫对彖“两不愁、三保障”（不愁吃不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房）；第二个层次是更高层次，就是实现流域片区农民人均纯收入增长幅度高于全市农民收入平均水平、基木公共服务主要领域指标接近全市平均水平，扭转发展差距扩人趋势。目标分2015年和

8、2020年两个阶段，到2015年的目标必需具体一些，要明确经济发展、扶贫攻坚、民生改善、生态建设等方面的主耍发展指标；2020年的口标可以相对宏观一些。四、关于重点任务重点任务是规划的重要组成部分，关系着片区的民生改善和长远发展，也是片区各级政府和干部群众最为关心的内容。耍深入分析、认真研究、科学论证，抓住主要矛盾，集中力量解决全局性、战略性和关键性的问题。片区各县具体情况存在差界，重点任务轻重缓急也有所不同，总的來说育以下六个方而：一是基础设施建设。基础设施薄弱是片区共同面临的突