村级集体经济调研分析

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1、丰富发展路径壮大集体经济——**村级集体经济调研分析发展壮大村级集体经济，是一个地方经济社会科学发展的重要基础，是加强农村基层党的组织建设，进一步巩固党在农村执政基础的重要保障。近年来，我镇村级组织通过盘活集体资产、依托土地资源、兴办产业基地、发展休闲农业、组建专业协会、参与城镇开发等增收措施，使村级集体经济增收的渠道明显拓宽。但随着新农村建设步伐的不断加快，各村基础设施建设力度的不断加大，村级组织支出增加，加之部分村发展集体经济困难重重，特别是有的村地理位置偏僻、自然资源匮乏，既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势，村级经济发展缓慢。截止至调研时，全镇17个行政

2、村，村营收入在20万以上的1个，10-20万的1个，5-10万的3个，5万以下的12个。我镇发展壮大村级集体经济仍然存在诸多的制约因素：一是渠道单一，发展后劲不足。村所处位置和拥有资源状况，是决定村级集体经济有无和强弱的重要因素。临近镇区和公路沿线的村，大多发挥区位优势，通过征地补偿、资产租赁和合作经济等方式获取财产性收入和租地服务收入。位置较为偏僻、占有资源少的纯农业村仅有一些零星发包收入。大部分村集体收入缺乏固定来源，只能依靠上级拨付的财政转移支付和村内收取的一事一议筹资筹劳资金勉强维持村级组织的基本运转，有集体统一经营收入的村只占总村数的50%,全镇村组集体净

3、资产412万元，具有增值性功能的经营性资产131万元，占净资产的31.8%,村级集体经济发展滞后。二是支出增加，发展基础薄弱。近年来，村干部工资补贴有所提高，村级日常办公经费、治安经费、环境整治、绿化美化、垃圾处理、突发事件处置、便民惠民服务、社保经费及村级公益事业等刚性支出逐年加大，特别是实施新老五件实事，农民集居区建设和村公共服务中心建设等工程，极大地改善了农村生产生活条件，但也出现了谁建设得越多，谁负债就越重的现象。一些农村基础建设项目投入的加大，如改水、改厕、农路建设等，部分资金由村举债配套。部分小型农田水利基础设施建设项目实行“谁受益、谁出资、谁建设”的方

4、法，有些村因一事一议筹资筹劳等资金有限，为了获得上级财政的补助或以奖代拨的资金，不顾自身财力匮乏举债建设，加重了村级经济负担。各类达标工程验收和指标考核活动多，也成了村级的负担，如公共服务中心建设、全民创业、新农村建设、社区管理创新等，这种上级下指标、下级出资金的体制，让村干部们大伤脑筋，有的为了应付考核，村里是旧债未还，新债又增。到去年底，我镇村级帐内债务总额为619.34万元，帐内债务总量列全市第10位。村均债务36.41万元，其中负债50万元的村4个，20-50万元的9个，20万元以下的4个。三是观念陈旧，发展本领不强。目前部分村干部文化水平偏低，思想保守不解

5、放，观念守旧不更新，缺乏开拓进取精神；有的村干部既要忙工作又要忙创业，用于发展集体经济上的时间和精力不多；有的村干部等靠要思想严重，对发展集体经济不热心、不主动，自我发展意识不强；有的村干部统筹发展的能力不强，对发展村级集体经济缺乏长远的规划和思路。村级集体经济是新农村建设的重要抓手，是农村党组织凝聚群众的物质基础，也是农民享受最基层社会公共福利的重要支撑。江苏省委提出，到2012年，苏南、苏中、苏北地区行政村的村级集体收入要分别达到50万元、20万元、10万元以上。南通市提出，争取到2012年，集体经济年收入20万元以上的村达到80%以上，50万元的村达到50%左

6、右。我市组织实施“村级集体经济三年攻坚计划”，力争年内集体经济年收入20万元以上的村占比达70%;2012年，集体经济年收入超过20万元和50万元的村分别突破80%和50%;2014年，全面消除集体经济20万元以下的村。要实现这一目标，就必须把发展村级集体经济作为新农村建设的一项重大战略举措，重新审视，重新定位，重点扶持，大力推进，加快发展。一、因地制宜，不断丰富发展路径。发展壮大村级集体经济要遵循因地制宜、一村一策的原则，充分发挥区域优势，合理利用当地资源，找准集体经济的项目源与增长点，不断增强村级集体经济实力。一是发展资产经营型经济。认真盘活现有集体资产，确保资

7、产保值增值。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋、厂房设备、机械设备、水电设施、场（土）地等资产，依法采取招标、拍卖、租赁、参股经营以及有偿转让等多种形式，实行企业化管理和商业化运作，形成连续稳定的收入来源。二是发展资源开发型经济。合理开发利用资源，切实做好资源增效文章。对村集体所有的水面、新开垦和整理增加的土地、未发包到户的零星土地以及农村建设用地等集体资源进行认真排查，创新农村集体建设用地使用管理办法，允许村集体经济组织将依法取得的集体建设用地使用权通过出让、转让、出租等方式进行流转或抵押。对占用村集体土地的，按年支付土地使用费。对办理土地出让手续的，其出让金收