材料--国内外研究现状

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1、国内外研究现状1.2.1国内研究现状近年来对我国大学生助学资助的研究逐渐增多，主耍有以下儿个方而:⑴对我国大学生资助政策的研究从资助政策的理论方面进行研究有:赵琦的《高校贫闲牛资助问题的政策学分析》从教育政策学的角度对高校贫困生资助问题进行了研究，他以托马斯B.史密斯的影响政策执行因素理论为基本依据，尝试从政策方案、执行机构、目标群体、环境等四方而，对影响高校贫困生资助政策执行的诸因素进行分析，通过探讨这些因素对于政策执行影响的结果，使我们在实际政策执行过程中，消除不利于政策执行的因素，以促使政策的顺利实施［3］o从实证方面进行调查研究的有:赵国健和乔锦忠的《高校贫困

2、生及受资助情况调查分析与建议》通过对1999年秋教育部教育管理信息中心在全国范围进行的冇关高校贫困生分布和高校贫困生受资助情况调查统计，受调查的大部分高校贫困生比例为10%—20%之间，平均为15.5%,贫困生的比例呈逐年上升之势，19%年和1997年贫困生比例分別比上年增加了15%和12.9%。并得出结论:奖学金对贫困生的资助作用有限，高等教育成本分担的有效途径是实行缴费加学生贷款的方法［4J。从系统地剖析目前人学生资助政策存在的问题并提出建议方而进行研究的著作有:李庆红和沈红的《我国大学生资助政策的优化与重构》中通过回顾我国大学生资助政策的形成与发展，提出了大学生

3、资助政策中存在的问题，并认为现今我国大学生资助政策目标定位不清是问题的症结所在，进而提出大学生资助政策优化重构的建议:基于贫困生的特点和院校特征，大学生资助政策耍贯彻“一个原则”和“两个区分”，并实现资助信息共享［5］。辜胜阻和李俊杰的《助学贷款制度与贫闲生资助体系研究》中通过介绍我国高校贫困生不断增加，要求进一步完善助学贷款制度和贫困生资助体系，阐述了国家助学货款作为助学的主渠道，具有自身特点，但在制度上仍存在缺陷，必须完善相关制度设计，使其更符合我国国情。同时，要构建政府、高校、银行、社会资助贫困生的立体体系，发挥助学货款和高校资助体系的良好效用［6］。糜静的《资

4、助高校贫困生的现状及对策建议》，她认为当前高校贫困生资助体系存在的问题主要有:高校在对贫困生的认定中出现偏差;学习优秀的学生与贫困生并不是一个对应度很高的群体;无息贷款还款机制不健全，学生自觉、按时还贷的意识不够，缺乏相应的制约机制，主要靠学校的政策强迫追还贷款,而且无息贷款的回收率低;高校内部能够提供的勤工助学岗位有限，难以满足贫困生的要求;困难补助与减免学费覆盖面小，金额相对较少，只能部分解决贫困牛•问题;国家助学贷款政策出台后，虽然社会反响强烈，但工作启动却不够理想，进展缓慢［7］。从资助政策中助学贷款专题方而进行研究的有:沈红和李文利在提交给联合国教科文组织亚

5、太教育局(UNESCoBangkok)的课题报告《AReviewofthestudentLoansSchemeinChina》屮，分析和研究了我国学生贷款的背景和历史发展、FI的和意义、组织管理、公平性和有效性等，指出了我国学生贷款中存在的主要问题有:学生获得贷款的机会不平等，信用体系尚未建立，学生还贷意识较差，高校参与指导不够等，并提出了诸如设立担保基金、延长还贷期限、明确核销程序等政策建议。研究方法上除了描述分析以外还采用了模拟分析等方法。这是研究我国国家助学贷款的一份比较全而深入综合性的研究报告。沈红和张慧在《国家助学贷款:银行的风险与机遇》一文中认为开展国家助

6、学贷款银行既有较大的风险乂有较大的利益，银行要积极开展学生贷款工作，又耍注意防范和化解风险［8］。尹洪斌的《从制度绩效看我国高等等学校助学贷款制度的选择和创新》中从制度经济学的角度对我国的国家助学贷款措施进行了梳理和回顾。他认为冃前我国的助学贷款措施虽然取得了一定的成效，但是存在着绩效低、成本大、制度设计方案有缺陷等问题。他认为，在国家助学贷款的制度变迁过程中，要高度重视社会文化心理在制度创新中的作用，同吋要进一步完善制度设计，克服路径依赖，寻找新的突破口，以实现制度的最佳绩效19］。李萍在《国家助学贷款实施阻滞的原因与对策》一文中指出影响国家助学贷款政策顺利实施的主

7、要原因是成本与收益预期失衡，责任混淆,缺少独立有效的监督以及各方利益的冲突c推动国家助学贷款政策实施的对策是完善助学贷款政策的方案，健全责任追究和监督机制，整合和兼顾各方利益【’OJo邹立柱在《高等教育“助学贷款”运作机制的设计》中对当前的国家助学贷款政策进行了批评，认为目前以商业银行为主的助学贷款不利于助学贷款的长远发展。他认为理想的助学贷款模式应该采用基金的模式。来源于财政注入和社会捐助的基金，既可以保证贷款本金的充裕，乂可以避免银行的“惜贷”现彖。如果能够做到管理的透明，也可以很好地解决资金的安全问题，如果建立了较完善的还款约束机制，还能够保证