重庆市道路管理条例实施

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1、重庆市道路管理条例实施行车中每进出应急道一次可罚200元重庆财政给付村道每年每公里2000元养护资金《重庆市公路管理条例》今起施行在高速公路行车中，每进出应急道一次，可罚20至200元。6月29日，重庆市人大常委会举行新闻发布会宣布，今年4月1日表决通过的《重庆市公路管理条例》（下称条例）起施行。同时，2002年制定的《重庆市公路路政管理条例》废止。村道每年每公里将获得重庆市、区县两级财政2000元以上维护资金。重庆市人大常委会副秘书长张良皓主持发布会。重庆市人大城环委副主任委员简杰介绍，因上位法对公路管理的规定比较原则和全面，地区针对性不强，我市相关地方性

2、法规对公路的养护、超限运输治理和安全应急管理等内容缺少规范，且没有正式确定高速公路管理机构职能，因此，需地方性法规来解决。为此，该条例增加了公路养护管理、公路服务与应急管理等制度设计，把村道纳入《条例》管理范畴，确立了市、区县、乡镇政府的公路管理职责，特别是确立了基层政府对乡道、村道的管理职责以及村（居）委会、高速公路经营企业的权利和义务等。《条例》还确立了养护通行秩序管理、巡查、资金筹集、目标考核制度，规定了村道建控区范围、路政和超限治理等事项，建立公路养护作业标准、公路突发事件物资保障制度、公路信息监控系统等制度,这些，都有利丁提升公路养护和应急保障能力

3、。目前，我市乡道、村道公路里程10.27万公里，占全市公路总里程的90%左右，因其分布广、路线长，区县公路管理机构难以有效监管乡道、村道。市人大常委会法工委副主任张山表示，该条例赋予乡镇政府、街道办事处行使对村道的行政管理权、行政许可权、行政处罚权和行政强制权。而乡道的行政强制权由公路管理机构实施。该条例设置了超限运输源头治理制度，确保从生产、销售、车辆登记等各个环节监管超限不辆；建立了超限运输车辆非现场执法制度，对违法超限危害大、治理难问题，公路管理机构可依据监控检测记录资料，对违法超限车辆的所有人或者管理人依法处理。为保障公路使用人权益，条例要求尽量减少

4、道路封闭施T,确需封路的，必须公示公告，并设置安全警示；发生突发事件造成公路难以通行的，公路管理机构、高速公路经营企业应及吋向社会发布信息，引导车辆选择绕行线路。违规在应急道行车可罚200元该条例规定，车辆不得在应急车道内行驶。如发生交通事故或故障，确需在应急车道内临时停车时，应使用灯光、设置故障车警告标志。若违规在应急车道里行驶或停车的，将被处警告或者20元至200元罚款。在高速公路拥堵时，往往会有一些车辆争先恐后地驶入应急道，这就给救援抢险等车辆形成障碍，如果多次或长吋间持续在应急道行车，怎么处罚？重庆市交通执法行政总队法制处副处长谭斌解释，该违法行为在

5、持续的过程中，若只被发现一次，则认定为一个违法行为，只罚款一次。另外，还要看其行驶距离及危害大小，若多次循环驶入、驶出应急不道的，将根据每次驶入、驶出的情况计算违规次数。还要考虑该违规行为是否涉及多个执法主体辖区、其行为是否持续、是否存在故障停车等中断、间断的行为等多种因素，高速公路执法部门将结合个案的具体情节，并根据所取得的证据及认定的事实來综合认定。不过，如果因突发事故导致行车道被占据，且短时间内不能拖移、清理，执法人员在现场疏导分流，指挥车辆从应急车道行驶分流，则不算违法行为。当然，如果服务区间隔较远，而驾车人或乘客突然腹泻或内急，必须在应急道停车解决

6、，该行为怎么定性？谭斌认为，原则上说，这是违法行为。不过人有“三急”，万不得已需要临停，也需要按照规定使用灯光、设置故障车警告标志等。对此，执法人员会根据具体情况进行考量。目前，对占用应急道行为，交通执法部门主要采取摄像头取证和执法车取证，以后还将用高科技监测设备固定证据。市民发现有违法山用应急道行为的，如提交了未经处理的图片、录像，执法部门确认该证据有效后，可据此处罚。农村道路养护有了保障农村道路养护，我市各区县沿袭县道县养、乡道乡养、村道村养的模式，乡村、村道的养护资金來源，主要是各级财政资金、“一事一议”集资和社会捐资等。重庆市公路局局长岳顺介绍，市级

7、财政对乡道、村道分别按每年每公里3500元、1000元的标准给予补助，各区县财政按照1:1标准配套。也就是说，乡道、村道每年每公里养护投入在7000元、2000元以上。另外，在燃油税增量中，将安排专项资金，支持农村公路大中修、应急抢险等。区县和乡镇结合自身财力,也安排村道养护资金。此外，村民通过“一事一议”、捐赠等方式也筹集部分村道养护资金。该条例规定，具备一定资质的单位才能承担公路养护。岳顺称，对村道日常养护技术不复杂、比较零星、费用不高，《条例》规定，基层政府可将其承包给不具资质的养护组织和个人，但公路管理机构应指导、培训养护组织和个人。但是，对小修保养

8、、中修、大修和改建工程，仍应由有资质的单位养护。岳顺