社会主义新农村建设中农村污染治理的思考与建议

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1、社会主义新农村建设中农村污染治理的思考与建议［摘要］:以悠久传统农业文明历史著称的屮国，木来拥有最古老的农耕文化和最美的乡村。但进入21世纪后，经济开发如火如荼，城镇化的人拆人建，房地产高歌猛进，加Z传统的城乡二元结构体制治理方式，使得广大农村环境污染一直未得到有效治理。农村日益衰败。数千年延续下來的民俗和文化不断消失，社会主义新农村建设和新型城镇化建设，有两方血内涵：从时间角度看，是要求在城镇化推进过程小实现与旧坏境的契合，避免人拆人建将农村的记忆拆除，保留地域的历史感；从空间角度讲，则意味着在人口自由迁徙和流动的基础上，

2、通过新型城镇化弥合城乡差别、地域差别，让屈民能够就地择业发展，望得见山、看得见水、记得住乡愁。［关键词］乡愁：城镇化；污染物：治理中国是世界上最古老也是最大的农业国Z—，历史悠久，人杰地灵，创造、积累了极其丰富的农业实践经验和科学技术知识，构筑了上下5000年辉煌灿烂的屮华农耕文明。而农耕文明的地域多样性、民族多元性、历史传承性和乡土民间性，不仅赋予中华文化重要特征，也是屮华文化之所以绵延不断、长盛不衰的重耍原因。屮国的农耕文明集合了儒家文化，及各类宗教文化为一体，形成了自己独特文化农业在其屮起着决定作用。聚族而居、精耕细作

3、的农业文明孕育了内敛式自给自足的生活方式、文化传统、农政思想、乡村管理制度等等,与今天提倡的和谐、环保、低碳的理念不谋而合。所体现的哲学精髄正是传统文化核心价值观的重要梢神资源。农耕文明推崇自然和谐，契合中华文化对于人生最高修养的乐天知命原则。崇尚耕读生涯，提倡合作包容，而不是掠夺式利用口然资源。在有文字记载的几千年中华农耕文明发展历程屮，虽经无数次人人小小天灾人祸的考验，仍然一肓蓬勃兴旺，绵延不断。小华诗词文牍屮颇多赠别忆往、羁旅怀乡Z作，恰恰是袒辈安土重迁观念的折映。乡愁和爱情一样，是中国历代文人墨客笔下一个长盛不衰的主

4、题，乡愁曾是我们祖辈心灵深处宁静温馨的港湾，落叶归根仍是中国人颇为垂视的人生归宿。进入21世纪后，随着中国现代化、城市化进程的加快以及民众牛活节奏的加快和观念的转变，对外开放带来的西方文化流行的影响，上个世纪70年代以后出生的大量的农民工长期外出打工，如候鸟一样只在逢年过节才返回农村做短暂停留生活方式，使得如今广大农村成为老、弱、病、残留守的荒凉家园，加之我国长期存在的城乡二元经济结构的治理方式，使得农村本來就落后于城市的各种基础设施缺失、破败的才盾更加突出。特别是在牛活垃圾处理方而，儿乎一直处于空口。儿十年来，国家财政体系

5、对农村环境保护的投入十分有限，农村普遍性缺乏生活性垃圾收集处理的工具和手段，农民的环保意识一直较为淡漠。冃前的农村，包括众多的城乡结合部，成为环境污染的藏污纳垢之地，到处都是污染物、垃圾存胡地,农村各种污染源汇集叠加状况触目惊心，塑料袋垃圾填充满的水沟、池塘臭不可闻比比皆是,已是不争的客观事实。“浮云游子意，落H故园情。”我们本來拥有最美的乡村和最古老的文化，每个人都有一个对故乡的美好冋忆，但近年来，在城镇化的大拆大建和农村日益衰败过程中，许多古村落和传统文化被随意丢弃了，祖先留下的古村落已经到了消广的关头，延续下來的民俗和

6、邻里文化消失了，“千城一面“、“万镇一面”正在向农村蔓延，其至可能变为“万村一面”。到那时,家乡的记忆越来越淡，“回不去的故乡”成为很多人的共同“乡愁”。造成目前广大农村出现这种局血的主要原因有如下儿个方血：一、21世纪之交的财税改革削弱了基层公共治理与服务能力上个世纪八十年代，国家曾在乡镇基层设立一套分工细致的党政体系，各种对等对口的党政机构，还根据专业化分工的方式设立了“七站八所”；村T部也成为拿固定报酬的“准官员”;但“上层建筑”这i系列的行政化、专业化的改革，恰恰与乡村社会小农经济的“经济基础”不匹配。因为城市与乡村

7、长期存在着不平等的权力关系，政府职能的“缺位”现象表现在公共卫生、社会保障、基础教育、环境保护等典型的公共事业，由于资金不足而严重滞后。根源在于我国经济社会发展长期存在着城市偏向的公共政策，如工农业产品的“剪刀差”户籍制度壁垒等，甚至不惜牺牲农村、农民利益发展城市，导致发达城市与凋敝的乡村并存的格局。1990年代以后，市场化的因素全面而深度地渗透进广大乡村，加速地改变了原先的农村的社会结构和文化价值系统，由于乡镇T•作人员完全靠国家在农村“三提五统”税费来养活,从而加剧了农民与国家对立与认同的紧张关系。在国家収消了“三提五统

8、”税费，力图通过加强政府间转移支付來实现基层政府财政的公共管理和公共服务职能，将国家与农民的“汲取型”关系转变成一种“服务型”关系。想通过规范基层政府的财政运作来达到对农村社会的冇效治理。但事实上，税费改革后基层政府不仅没冇转变为政府服务农村的行动主体，而且正在和农民脱离IH有的联系，成为