市基层卫生人才队伍建设情况的调研报告

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1、市基层卫生人才队伍建设情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：为做好《关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的议案》的办理工作，根据市人大常委会主任会议的安排，3月28

2、z

3、至4月3LI,市人大常委会副主任简少玉、魏林钦带领市人大常委会部分委员、人大代表及教科文卫委同志，对我市农村卫生人才队伍建设情况专题进行调研，分别与市政府和市卫生、人事、编办、财政等部门座谈及了解相关情况。深入到延平、邵武、建阳、建瓯、松溪、政和六县（市、区）进行调研，听取当地人大、政府和有关部门及部分人大代表的意见，实地察

4、看12所乡镇卫生院的建设情况。通过调研，我们认为《关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的议案》，对建立科学、合理、有序的农村卫生人才队伍，推进闽北农村卫生事业持续发展提供有力的人才保证，提高农民健康水平，加快社会主义新农村建设具有重要意义，应当引起各级政府和有关部门的高度重视，采取史加切实有效的措施，加快农村卫生人才队伍的建设步伐。一、我市乡镇卫生院人才队伍基本情况截止2007年底，全市117所乡镇卫生院，人员编制2589人，现有在职员工2986人，离退休人员1135人，其中在岗在编2061人,缺编52

5、8人，临聘人员925人。具有大学本科学历15人，大专学历423人，屮专学历1662人。具有专业技术职称的卫生技术人员1899人，其中，高级职称17人，中级职称307人，初级职称1575人。执业医师总数723人，执业助理医师237人，注册护上580人，药剂人员177人，检验人员63人，其他卫生技术人员311人。二、我市加强农村卫生人才队伍建设已采取的措施近年来，XX市委、市政府高度重视农村卫生人才队伍建设工作，多次组织人员就乡镇卫生院建设工作进行深入调研，并就农村卫技人员的工资由财政全额发放等问题多次

6、召开专题会议和政府常务会议进行研究。根据屮共屮央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，先后岀台关于进一步加强农村卫生工作、加强卫生人才队伍培养管理等政策措施，推动乡镇卫生院体制改革和农村卫生人才队伍建设。1、逐步建立政府对农村卫生人员经费的保障机制。根据乡镇卫生院的职能定位、发展方向，市政府提出在确保公共卫生、确保基本医疗、确保紧急救治的基础上，逐步推行乡镇卫生院人员核岗定编、人员工资财政全额保障的乡镇卫生院人事改革制度。2007年以来，在市县两级政府的大力推动和卫生等部门的努力下，延平

7、、邵武、建阳、武夷山、顺昌、浦城、光泽等7个县市区先后实行乡镇卫生院在编在岗卫技人员工资由财政全额支付；除XX市外，其余各县市的乡镇卫生院卫技人员社保问题也得到解决。今年，XX市还将卫生院员工医保、住房公积金等纳入财政全额支付。乡镇卫生院卫技人员工资待遇解决后，有力地调动广大乡镇卫生院卫技人员工作积极性，对稳定农村一卫技人员队伍起到了很好的促进作用。2007年全市乡镇卫生院新招聘入编113人，是历年来卫生院增员入编最多的一年。2、加强农村卫生人才队伍的培养。全市结合“县级以上医疗机构帮扶乡镇卫生院"

8、、“选派千名医师帮扶山区乡镇一卫生院''及省上免费培训农村卫技人员项目，从2006年开始全面启动实施农村卫生人才“123”工程（即全市县级以上医疗卫生机构每年组织100名卫技人员到乡镇卫生院服务；每年组织200名乡镇卫生院医生到县级以上医疗机构进修学习；免费培训3000名乡村医生）。两年来，省、市、县三级医疗机构下派的帮扶医师达326名，免费培训乡级卫生院外科、妇产科等专业人员513人次，逐步提高了农村卫生技术人员业务素质。3、加强乡镇卫生院（所）基础设施建设。各级政府为提升乡镇卫生院服务能力，改善

9、诊疗辅助设施条件，以基本满足农村常见伤病的初级诊疗需求。自2005年来，全市结合省“年百所乡镇-卫生院改造提升工程”和市政府为民办实事“十人工程T页i的实施，全血开展乡镇卫生院业务用房的危房改造工程，设备要求配置“新五件,，（即x光机、心电图机、b超、检验和呼吸抢救设备）。目前，全市已投入3540万元完成了52所乡镇卫生院的业务用房改造提升，全市乡镇卫生院现有医疗设备总价值2256万元，平均每所乡镇卫生院有18.65万元的医疗设备，有效加强了乡镇卫生院的公共卫生功能，改善了农村卫生院的辅助诊疗设施设

10、备。三、我市农村卫生人才队伍建设中存在的主要问题尽管各级党委、政府高度重视农村卫生人才队伍建设，但由于受财政投入和人事政策等因素影响，我市农村卫生人才队伍建设仍面临人员不足、人才断层、留不住、引不进等问题，严重制约农村卫生事业的发展，主要有：1、卫技人员不足，结构不合理。我市乡镇卫生院承担全市近三分Z二人口的预防、保健和基本医疗服务，但农村卫生人才匮乏，农村卫生管理人才整体素质不高，卫技人员不足。农村卫技人员仅为全市卫技人员总数的五分之一，农村每千人口拥有卫技人员只有