目前快递行业的不规范现状及市场监管对策

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1、目前快递行业的不规范现状及市场监管对策•2010-12-22题记：在笔者从事消费维权和快递服务监替工作一年多时问里，发现人多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综介评价不是很好。快递业存在着主体状况鱼龙混杂、服务质量名不副实、先签字后验货埋下纠纷隐患等问题。加强对快递行业的监管已成为邮政和工商部门亟待解决的问题Z-o目前，快递服务行业以其简便快捷、方式多样、费用便宜等优点越來越受到社会各阶层人士的普遍欢迎，特别是现代信息技术和互联网的发展，快递服务更是成为电子商务实现实物配送的主要途径，但由于有关监管法律法规出台的滞后，导致快递行业不同程度存在管理和经营上的问题，同时也成

2、为消费者的投诉热点。因此，加强对快递行业的监管已成为邮政和工商部门亟待解决的问题z—。笔者所在单位为湖州市吴兴区消协，从2008年起，被国家邮政局聘请为邮政监督员，开始担负当地邮政普遍服务的监督工作。2009年7月，根据浙江省管局的分工安排，转向于快递服务质量社会监督工作。在从事消费维权和快递服务监督工作一年多吋间里，笔者发现人多数被调查者对快递行业和市场的整体情况综介评价不是很好。归纳起来，快递行业主要存在以下问题。一、快递业主体状况鱼龙混朵在2009年10月1H新《邮政法》实施以前，由于快递行业没有法眾的市场准入门槛,导致币场上出现了诸如“一个电话几个人”模式的主体资

3、格条件达不到要求的快递企业。新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》实施后，建立了快递行业市场准入制度，规定经营快递业务必须要有邮政部门颁发的《快递业务经营许可证》作为申请营业执照的前置审批文件，以及必须满足规立的注册资本、服务能力等限制条件。同时，浙江省邮政局和浙江省工商局于2010年5月31H联合发文《关于快递业务经营许可和登记工作的通知》规立:凡从事快递经营活动的企业，于2010年9月30日前依法向邮政部门中请取得《快递业务经营许可证》，逾期不能取得快递业务许可证的，不得继续从事快递经营业务。据此规尬，湖州帀场上有部分快递金业达不到经营快递业务的条件。此类小规模

4、快递企业必须要升级整改才能继续从事快递业务，而升级整改面临的最大难题则是资金问题，这导致在法律给予的一年过渡期内，仍有大量不符介条件的快递企业抱着等过渡期过了再说的心理，继续按原有规模从事快递业务。这势必给快递行业监管带來很大问题。如在今年10月份对湖州市区三家从事经营快递业务的单位进行调查时，发现有二家单位在未取得《快递业务经营许可证》的情况下，仍在从事快递业务经营活动。二、快递业服务质量名不副实消费者选择快递服务的一个很重要因素在于其“快”，快递服务的质量以“快”为优,但某些快递企业在实际运作中却将“快递”变成了“慢递”，快递物品晚到一天两天成为止常现象，使快递错过了

5、时间，失去了意义，损害了消费者权益。今年6月1H,消费者黄某到吴兴区消保委投诉称：在5刀底从北京快递一件邮件到浙江湖州，原本在5刀底到达湖州的，结果到6刀2II到达，超出正常到达时间4天。现在某些快递企业，诚信意识淡薄,未按约处时间进行快递件投送的情况时有发生，已成为消费者的投诉热点问题，而在消费者投诉时，山于快递服务单并没有注明确定的送达FI期，消费者所能举证的仅是收件员口头承诺的大概的送达时间，快递企业又以各种借口推脱，使得消费者权益难以得到维护。根据《快递业服务标准》的规定，快递企业从收寄开始，到第一次投递的时间，国内同城快递服务时限在24小时内，国内异地城市在72

6、小时内。不少快递企业不遵守承诺，快递延误一二天的情况时常发生。三、先签字后验货埋下纠纷隐患根据《快递业服务标准》的规定，在快递企业与寄件人或收件人没有其他约定的情况应经收件人验收无界后才签收，即先验货后签字。一•些快递企业述以行业惯例为山，在送货上门时要求收货的消费者先签字后杳看物品，一旦发生物品损坏，又以消费者已经签字认町为山拒绝赔偿，导致消费者遭受损失，特别是消费者通过网络等彤式购物后，快递企业在寄送物品时，均要求收货人先签字后验货，由此引发不少消费纠纷。如今年3刀，消费者张某通过快递邮购一部诺基亚手机，收到邮件时，快递企业工作人员一定要消费者先签字后验货,结果打开邮

7、件一看与原物不符，当即与快递企业交涉，得到的答复是：“我们只负责送达,至于邮件内是什么商品我们不负责，是対方寄件人的事。”快递企业以此为山把责任推得一干二净。又如10月13H,消费者杨某收到某快递企业的一邮件，邮递员非要杨某先签字后验货，当即被杨某拒绝，然而邮递员以杨某没有签字为山也拒交邮件，杨某一怒之下将该快递企业投诉到吴兴区消保委，受理了解情况后，当即与快递企业进行沟通，指出先签字后验货违反《快递业服务标准》冇关规定，该快递企业马上进行了改正，最后此消费纠纷得到岡满解决。笔者认为，可以通过以下对策解决上述问题：一、对主体资