龙安柚产业发展亟需破解三大难题

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1、龙安柚产业发展亟需破解三大难题2015年10月25日17:45来源：人民网-四川频道广安前锋区龙安柚产业栽培面积3万亩，是前锋区重点打造的水果特色产业。然而，在经过5年的产业发展后，前锋区龙安柚正进入产业发展生死存亡的关键时期，由于内生发展动力严重缺失、农户产业发展参与度低、龙安柚经济价值实现难度大等现实矛盾十分突出，在投产面积逐年增加但市场前景不确定性加大的背景下，当前龙安柚基地的基层政府、业主和农户普遍面临发展信心严重不足的困境，如果不尽快有针对性地出台政策措施，合理调整政策重心，及时破解上述三大现实难题，前锋龙安柚产业发展将可能出现重大产业

2、动荡的不利局面。广安前锋区龙安柚产业基本现状2008年，龙安柚获准国家地理标志保护产品认证，是为数不多的柑橘类国家地理标志保护产品之一。龙安柚于每年11月份中旬成熟,定植3年试花，4年结果，10年左右进入盛产期，亩产可达2000公斤以上，因其汁多味浓、酸甜适度、营养丰富等特点，具有良好的发展空间，为提高龙安柚知名度，促进柚农增产增收，广安市按照“标准化生产、规范化管理、产业化经营、品牌化运作”的总体思路，全域全境打造龙安柚特色产业。近年来，广安市按照大园区、多业主的经营模式，创新经营主体，建立龙安柚园区业主承包模式，大力度推进龙安柚产业发展。截止

3、2014年，广安市龙安柚园区面积已达23.5万亩、920万株，其中挂果面积7万亩、280万株，年产龙安柚9万吨，年产值达4.5亿元，柚子年产量全省第一，同时也已成为全国最大的红柚生产区，销售市场已拓展到全国10余个省市，品牌价值仅次“福建蜜柚”位居全国柚类第二名。前锋区为广安市龙安柚产业后期发展的核心区之一，于2010年开始规模建设龙安柚产业基地，截至2014年，前锋龙安柚园区面积达到3万亩，主要集中分布在观塘、代市、虎城、观阁、广兴5个乡镇。目前，前锋区大部分柚树未到挂果期，挂果面积仅占总栽培面积的30%o在政府的强力推动下，前锋的龙安柚实现了

4、高速的产业发展和扩张过程，经过5年的实践，积累了如下三方面的前期经验：一是以基础设施先行为导向开展招商引资。基础设施建设是现代农业发展的先决条件，是推进现代农业园区发展的基本保障，前锋龙安柚产业园区正是以良好的基础设施建设为先导实现快速发展的。2013年，前锋区政府对龙安柚产业园区进行整体规划设计，并按照现代农业产业园区建设达到四网配套要求，利用土地整理项目对园区进行调形整理，修建蓄水池1620余个，园区外部与主干道相连，产品输岀更为便捷，内部道路交错有序，机械出入便利。截止2014年,园区基础设施累计投入共达5000余万元，完善的基础设施有助于

5、显著降低生产成本，从而为龙安柚园区招商引资提供有利条件。同时，为培育产业龙头，鼓励业主进入园区实施标准化半产，前锋区还配套岀台《前锋区发展现代农业奖励扶持办法》大力招商引资，基本实现以业主为主的龙安柚基地建设经营模式。二是以项目资金整合为路径提高建设实效。针对农业项目建设长期存在资源分散、涉农项目类别多、规模小、分散度高的突出问题，前锋区创新建立龙安柚产业建设资金整合平台，在市级拨款项目资金基础上，区级财政安排龙安柚产业专项资金，成立机构专门负责龙安柚产业发展，同时从根本上整合项目资源和财政资金，整合农发、以工代赈、高标准农HI、水保等项目资金共

6、计5000余万元，不同层级和不同部门公共财政资源的有效整合形成巨大合力，使得龙安柚产业发展中资金不足矛盾得到缓解，资金使用效率显著提高。三是以循环立体农业为核心助推产业多元发展。发展循环立体农业是实现农业资源可持续利用的有效手段，也是解决现代农业发展中的资源和环境约束困境的必然选择。前锋龙安柚园区建设正是基于循环发展理念助推多元化产业发展。园区内建有13个大型标准化规模养殖场及多个沼气池，推进猪-沼-果循环农业生产模式发展，与此同时，园区发展立体多元种植，采用果树与蔬菜间种，地上种树、树下养鸡等立体种养模式，实现了有限土地资源和光热资源最大限度开

7、发利用的多元发展格局，截止2014年，循环养殖及蔬菜种植收益达到3000余万元。二、前锋龙安柚产业发展的三大现实困境前锋龙安柚产业发展初期，政府高度重视，大规模投入项目资金,大力度招商引资，实施各项政策补贴鼓励业主经营，取得了龙安柚产业基地规模短期内高速扩张的显著成效。然而，政府的过度行政主导是一把双刃剑，虽然显现了超强的资源动员和组织能力，但非市场化的推进方式却因本质上与产业发展的内在要求相悖而留下了一系列严重隐患，并且在很大程度上这些现实或潜在隐患已经构成危及前锋龙安柚产业生存和发展的严峻挑战。(-)内生发展动力严重缺失前锋龙安柚产业发展的主

8、要模式为业主经营，其相对优势是经营规模较大，标准化果园建设推进较快，发展方式与政府快速建成现代化龙安柚产业基地的目标取向高度一致。然而问