把握高端服务业发展 机遇

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1、把握高端服务业发展机遇促进首都经济发展民建宣武区工委发布时间：2010-06-28   现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。现代服务业有别于诸如：商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，又称新兴第三产业。其基本特征体现为“高人力资本含量、高技术含量、高附加价值”和“新技术、新业态、新方式”的发展态势。目前的国内现代服务业大致划分为四类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务以及公共服务，行业一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、现代物流业、房地产业及社区服务业等。

2、其中的高端服务业是现代服务业当中最具代表性的行业，既存在于消费者服务业也存在于生产者服务业，具有人力资本密集，产品品质优势、产品差异性大，投入产出效率高的特点，属于现代服务业中的高端部分，其涉及的主要行业有：金融、民航、传媒、旅游酒店、咨询、会展、教育、医疗、法律等。由于高端服务更加强调消费者的体验性，其竞争力更多体现在品牌和声誉上。   一、北京面临发展高端服务业重要历史机遇　　当前中国已进入工业化发展高峰期，城市化率、信息化程度、人均GDP迅速提高，在我国目前产业结构调整、消费升级、国际服务业转移以及政策环境较为有利的大背景下，制约服务业发展的制度环

3、境不断得到改善，加快发展高端服务业的基本条件已经具备，北京高端服务业有着良好的发展前景和巨大的发展空间。   首先，作为中国的首都，北京是中央政府所在地，是全国的经济决策中心、市场监管和信息中心，在金融、教育、文化、信息、人才、技术、资金、市场等许多领域，都拥有得天独厚的优势。人才优势是生产性服务业发展的核心因素。北京是我国高等学府和科研机构最为集中的地区，每年培育出大量的优秀人才。作为中国的技术创新和研发中心，北京现有市级以上科研机构300多所，特别是为科技创新设立的中关村科技园区和承接高层次现代服务业的商务中心区、金融街，从体制、机制和现实基础条件为

4、北京生产性服务业发展做好了准备，形成了一定规模的产业聚集和供给能力。因此，北京的高层次人才资源成本相对较低，对发展高端服务业具有十分明显的优势。　　另一方面，北京对于发展服务业尤其是生产性服务业有明确的政策优势。早在2006年北京市就发布了《北京十一五时期服务业发展规划》，提出了北京发展生产性服务业的主要方向——金融业、信息服务业、科技服务业、现代物流业、商务服务业、会展业。二是北京的产业结构在不断升级，升级的基本趋势就是:第三产业占的比例不断上升，同时第三产业中生产性服务业的比例不断增加。北京产业发展高端化趋势明显，在奥运经济、总部经济和六大高端产业功

5、能区带动下，金融业、信息传输计算机服务和软件业、文化创意产业发展活跃，经济增长的稳定性和内在动力明显增强。   第三，2008年北京市实现地区生产总值10488亿元。按2008年末北京市常住人口1695万人计算，北京市人均GDP达到63029元(按年平均汇率折合9075美元)，比上年增长5.2%，首次突破9000美元。从发达国家经济转型和产业升级的历史经验看，GDP超过9000美元，正是国家的产业结构和消费结构剧烈变动的时期，也是服务业特别是现代服务业快速崛起的阶段。首都经济近年来的高速发展为高端服务业的迅速崛起提供了良好的经济基础与发展环境。   由于

6、北京在发展高端服务业方面与国内其他城市相比具有上述一些无可比拟的优势，北京市应抓住机遇，加大政策扶持力度，加快构筑起公共服务业、生产与市场服务业、以及个人消费服务业三大服务体系。通过促进金融、信息、物流、会展、咨询、研发等现代服务业，以及推进商业、旅游、社区服务等就业容量大的服务业的发展，构建立足首都、服务全国、面向世界的服务业体系，通过发展以市场服务业为核心的服务业，特别是以金融保险为中心的服务业，提升产业结构的层级，为新一轮经济增长提供支撑。并为进一步把北京建设成为具有高度文明的现代服务型城市奠定坚实的基础。   二、当前北京发展高端服务业面临的一些

7、问题   尽管目前北京高端服务业具备一定规模，结构比较均衡，发展态势良好，但仍存在的许多问题，主要包括如下几个方面：   （一）高端人才匮乏成为制约首都现代服务业发展的主要瓶颈   现代服务业的核心是高的科技含量与高人力资本投入，高科技含量与高人力资本投入最终都体现在高端人才的吸纳及其作用的最大发挥方面，因此发展现代服务业其核心是解决吸引、使用高端人才特别是海外高端人才的问题。由于体制、政策等方面的原因，目前北京仍然存在人力资源运用不合理，优秀人才作用难以充分发挥等方面的问题。其主要原因包括：   首先，对人才识别缺乏标准，人才评价体现、制度不健全，缺乏

8、市场化的人才选择机制。造成一些人利用国家人才政策方面存在的漏洞，鱼目混珠，谋取私