浙江省森林消防发展规划

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1、浙江省森林消防发展规划（2011—2015年）森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。进入21世纪以后，受全球气候异常影响，我省高温、干旱、大风和极端低温冻害天气增多，致使森林火险等级持续偏高，森林消防形势严峻。森林火灾不仅造成人民生命财产的巨大损失，也造成巨大的生态环境破坏。因此，加强森林消防，保护森林资源，对保障国土生态安全、保护国家和人民生命财产、维护林区社会稳定、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会都具有重要意义。根据《全国森林防火中长期发展规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《浙江省林业发展“十二五”规划》，特编制《浙江省森林消防发展规

2、划（2011—2015年）》。本规划是我省“十二五”时期森林消防事业科学发展的纲领性文件。一、“十一五”简要回顾（一〉主要成效“V—五”期间，我省高温、干旱、大风等灾害性天气出现频率较高，高森林火险等级天气较多，森林消防工作经受了严峻考验。但在省委、省政府的正确领导下，在地方各级党委、政府和全省森林消防战线广大干部职工的艰苦努力下，我省森林消防工作仍然取得了较好的成效。据统计，“I•一五”期间，我省共发生森林火灾1346起，受害森林面积9541.36公顷，因森林火灾伤亡41人。与“十五”期间相比,森林火灾次数下降了62.83%受害森林面积下降了63.4呀伤亡人员减少了61.32%无重、特大

3、森林火灾，每年的森林火灾发生率和受害率均控制在省政府规定的考核指标之内。1、完善落实森林消防工作责任制。“十一五”期间，全省共成立县级以上森林消防指挥部89个、办事机构91个、防火检查站20个。明确了森林消防工作实行各级政府行政领导负责制和责任追究制，落实了森林消防指挥机构成员单位分工责任制，签订了森林消防工作责任状，严格奖惩措施。颁布了《浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法》，使责任追究更细化，追究对象更宽泛，追究标准更具体。2全面增强森林火灾防控能力。坚持突出“预防为主”，着力强化森林火灾防控措施。一是广泛开展了森林消防宣传教育。确定每年3月为全省“森林消防宣传月”，3月19日为全省

4、“森林消防宣传日”，通过多种宣传手段，大力宣传森林消防法律法规和森林火灾预防、科学扑救及紧急避险等知识。二是加强了森林火灾的预警监测、预测预报、信息发布和火情通报。每年定期举行森林火险形势会商，实时发布异常热点信息，利用公共媒体和手机短信群发系统及时发布森林火险天气等级预报、高火险天气警报和中长期分区域森林火险预报。三是加大了野外火源管理。全省4万多名专（兼）职护林员常年在林区重点地段、重要部位和入山主要道口巡逻，及时制止违章用火，从源头上消除森林火灾隐患。四是加强了森林消防专项督查。每年都组织督查组,对森林消防组织领导、预防措施、隐患整改、扑救准备、责任追究等方面进行督查。3.大力改善森

5、林消防基础设施建设。据不完全统计，“十一五”期间全省各级政府共投入森林消防建设资金3.48亿元。目前，全省实有省、市、县三级森林灾害远程视频系统指挥中心67个、远程视频监控前端268个、瞭望台352座、森林消防车691辆、物资储备库474座、扑火机具21.5万余台（把、套），共营造生物防火林带6500多公里，为森林消防工作稳步开展打下了良好基础。4着力推进专业森林消防队伍建设。按照“建得起、养得住、用得上”的要求，坚持专群结合、以专为主，多层次、多模式组建扑火队伍，初步构建了省、市、县、乡四级专业森林消防队伍网络，共有专业（半专业）森林消防队1366支4万余人，义务森林消防队8333支13

6、.1万余人。同时，建立完善省、市、县分级培训制度，每年组织开展森林消防实战演练，提高扑火队员的综合素质和实战技能，并为专业森林消防队员统一购买人身意外伤害保险，保障了专业森林消防队员的基本权益。乂逐步加强森林消防规范化建设。省人大常委会颁布实施了《浙江省森林消防条例》，健全了森林消防法规规章，强化了森林消防执法监督，为“依法管火、依法治火”提供了法律依据。省政府办公厅发布了《浙江省重大森林火灾事故应急预案》，保证森林火灾的逐级负责、逐级处置。省森林消防指挥部及其办公室先后制定了《浙江省森林火灾核查办法》、《浙江省森林消防队伍建设和管理规范》、《浙江省森林消防队伍建设验收标准》、《浙江省森林

7、消防物资储备库建设和物资储备管理规范》等多项规范与制度。同时狠抓基层森林消防管理人员的业务培训，提高森林消防队伍的整体素质和管理水平，初步实现了预案制定落实、日常管理规范。（二）基本经验一是坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针。隐患险于明火，防范胜于救灾。森林火灾突发性强、破坏力大、处置救助较为困难，一旦蔓延，难以有效控制。因此，搞好森林消防，必须从实际出发，立足于防，实行专群结合、群防群治。二是坚持“以人为本、科学防火