玉泉区关于发展现代服务业，提升第三产业的议案

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1、《玉泉区关于发展现代服务业，提升第三产业的议案》为居民生活和生产服务的第三产业是社会经济发展的需要，是经济领域的重要组成部分，也是区域中心城市功能不可或缺的重要内容。第三产业作为经济重耍组成部分，其发展水平是衡量一个国家或地区发达程度的重要标志，对促进经济结构优化升级、增加就业、提高人民生活质量具有重要作用。近年来，玉泉区根据时间，把第三产业在我区的发展中己经显示出极大的生命力。但从整体的情况看，仍滞后于其他区。第三产业发展水平与高水平、高要求相差甚远，存在许多问题需待解决。一是第三产业在全市经济总量中所占的比重偏低

2、。一是目前，玉泉区的第三产业仍以传统服务业为主，主要是农副产品批发、低档服装批发、吃住服务等行业为主，而高技术含量、高附加值的第三产业偏少，如信息、现代物流、IT科研、商务服务业等比较缺乏。二是社会化程度低。如工业、商贸企业小而全的生产服务方式惯性大，采购、生产、销售等环节自成体系，一些第三产业行业与工业企业之间的专业化分工协作关系尚未建立，严重阻碍了相关服务业的发展。二是发展不平衡。我区的第二产业主要集中在二环沿线和大南大北街，而其办事处的第三产业发展状况较为缓慢，这制约了办事处的经济结构优化调整。虽然玉泉区的第二

3、:产业发展还存在着诸多的不足和问题，但从经济发展形势来说，有着许多有利条件和时机，出现了加快第三产业发展的良好机遇，加快第三产业发展的时机开始来临。一是从区位优势来看。玉泉区紧邻209国道，三环路及绕城高速岀口均在我区，区委优势明显。二是呼和浩特的主要旅游景区均在玉泉，玉泉区的历史就是呼和浩特的建城史，召庙文化、蒙元文化、旅蒙晋商文化都在玉泉有深厚的体现。另外，呼和浩特市被确定为国家服务业综合改革试点城市，这将为玉泉区的第三产业发展增强带动力和拓展发展空间提供机会。三是从我区的现有资源考虑，我区是呼和浩特的老城区，服

4、务业的发展有着历史的延续性，也有着丰富的资源尤其是人力资源。发展玉泉第三产业的重要意义。一是可突破发展瓶颈，实现经济可持续发展。以工业为主导的经济发展模式，正面临用地不足，能源供应紧张等难题，尤其是土地资源不足成为难以逾越的瓶颈，对经济的可持续发展，带来了严峻的考验。而加快第三产业发展，是突破当前发展瓶颈的重要出路。第三产业所提供的服务产品，总体上具有需求收入弹性高的特点，第三产业发展起来了，将为我区吸引外资提供新的市场机会；第三产业相对于工业来说，具有对用地和交通需求较为节省的优势，这有助于克服面临的资源约束，这将

5、有利于促进经济的持续发展。二是可完善市场，提升服务功能，为工业结构调整创造条件。第三产业中的许多行业，既是产业部门，又是市场的组成部分，发展第三产业可以有效地为第一、二产发展提供高质量的服务。当前我区的工业主要以生物制药、生物发酵、水泥和个别食品企业为主，由于我区地处呼和浩特市的西南，工业企业对全市的环境、水源都有很人的影响。所以我区优先加快发展第三产业，尤其是高端的物流、科研、商务服务业以及信息等现代服务业，对我市工业结构的调整，将发挥巨大的促进作用。三是带动城市基础设施建设，加快城市化进程，将带动城市基础设施的建

6、设。第三产业市场的发展必然为我区带来大量的人流物流，形成对交通、通信、住宿餐饮、写字楼等相关设施和服务的全方位需求，并进而产生对城市整体环境的需求，这就为资本投向城市基础设施创造了机会。因此，我区认为，在玉泉区发展到目前阶段时，应匝新审视第三产业发展问题。建议：一要加快物流园区建设。依托美通首府无公害物流园、兴盛综合物流园、庞大物流园等项目运作。依托食全食美、华美、庞大等知名物流企业，加快相关项目引进，建设辐射呼包鄂及整个华北地区的物流基地和农产品集散中心。这些大型物流园区因其投资大、回报率低、回报周期长所以在土地、

7、税收上需要政府在资金政策上予以支持。二要积极发展新型商贸业态。努力引进海宁皮草城、奥特莱斯等商业业态，加快建设居然之间玉泉店、红星美凯龙第八代店、金宇新天地城市综合体、鄂尔多斯广场等项目的发展，继续实施城乡一体发展超市、连锁、配送等业态，构建新型市场流通网络。各级相关职能部门应积极争取国家级对这一领域的支持例如：“万村千乡”“标准化菜市场”“商业示范社区”等。在项口引进方面市政府应出台更有利于项目落地、发展的优惠政府。三要发展现代服务业。大力发展金融保险、信息咨询、科研中介、会展等生产性服务业，扶持发展产权交易、会计

8、审计、商务代表等新兴服务业、培育社区服务、餐饮、广告、汽车等新的消费热点。在这些方面鼓励引导社会资金投入，完善各项相关的政策、保障投资人的合法利益。四要加快培养高层次、专业化的人才。高校及职业院校要进行对口培养、政府还要鼓励企业进行有计划地引进各类适用性的高级人才，建立服务业人才流动机制、人才激励机制和才人引进渠道。发展并完善人才资源配置体系，