深圳市龙华新区中长期人才发展规划纲要-龙华新区组织人事局

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1、深龙华发〔2014〕2号深圳市龙华新区党工委、深圳市龙华新区管委会关于印发深圳市龙华新区中长期人才发展规划纲要(2013-2020)的通知各办事处，新区直属各单位，驻新区各单位：《深圳市龙华新区中长期人才发展规划纲要(20112020》已经新区党工委、管委会同意，现予印发，请遵照执行。（此页无正文）屮共深圳市龙华新区工作委员会深圳市龙华新区管理委员会2014年2月13日深圳市龙华新区中长期人才发展规划纲要（2013-2020）根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《广东省中长

2、期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《深圳市中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》，按照《龙华新区综合发展规划（2012-2020年）》提出的发展目标，结合龙华新区实际，制足本规划纲要。—、序言人才作为经济社会发展的第一资源，在经济社会发展屮的基础性、战略性、决定性作用日益凸显。特别是在当前国际竞争和区域竞争日趋激烈的背景下，龙华新区要实现转型升级典范区、特区一体化示范区和现代化国际化屮轴新城（即“两区一城”）的战略目标，加快人才发展无疑显得尤为关键。作为深圳市的一个功能区，自

3、2011年12月挂牌成立以来，龙华新区党工委、管委会高度重视人才工作，始终把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，摆在更加突出位置,积极谋划，全面推进，稳步落实，在开发人才资源、提升人才素质上取得了显著成效。截至2012年底，新区人才资源总量为33.76万人，主要劳动年龄人口屮受过高等教育的比重为22.5%每万名劳动力中研发人员为26人年，高技能人才占技能劳动者的比例19.%人力资本投资占CEP比例10.%人才贡献率为35.4%当前龙华新区人才工作虽然取得了一足成绩，但从调研分析看，与建区伊始确立

4、的战略发展目标、与区域间的核心竞争还存在诸多不匹配之处。一是人才结构和布局不够合理。龙华新区是工业大区，第二产业所占比重和对过高，第三产业所占比重相对偏低，相应的人才布局不够平衡，人才结构不够合理，特别是各领域高层次创新创业人才相对紧缺、技术技能人才相对缺乏。二是人才发展体制机制不够完善。龙华新区挂牌成立时间短，各项人才引进、培养、使用、发展、激励等机制不够完备。三是人才综合保障制度不够健全。基于深圳人才生活成本比较高，当前龙华新区鼓励各领域人才创新创业的保障政策不够完善，对人才的吸引力、附着力、

5、影响力有所弱化。四是人才国际化程度不够凸显。从抽样调研看，硕士、博士研究生学历人员所占比重小，产业行业人才的国际影响力、科研创新力，以及国际化、智能化程度还不够咼。未来8年，龙华新区进入推进转型发展，建设“两区一城”的重要时期。特别是随着华南地区高铁经济圈的建设、深圳北站商圈的辐射能力的增强，龙华新区面临着前所未有的机遇和挑战。必须紧紧抓住这一难得的契机，坚持人才引进与人才培养两手抓、两手硬，拓宽人才发展空间，加强人才服务保障，解决人才后顾之忧，以良好的人才发展环境大力吸引各领域优秀人才，着力形成

6、规模宏大、结构合理、品质高端、极具活力与创新能力的"人才高地"。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会一主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻广东省、深圳市关于人才工作的新部署、新举措，按照龙华新区党工委、管委会关于人才工作的系列要求，坚持党管人才原则，遵循人才发展规律，以推进经济社会转型发展为目的，以人才市场化配置为抓手，以引进培育各领域高层次人才为重点，进一步解放思想、解放人才，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，强力吸引更多优

7、秀人才来新区创新创业，着力为加快实现“两区一城”建设提供坚强核心保障和智力支撑。（二）基本原则1•人才优先，服务发展着眼推进转型发展，坚持人才优先原则，实现人才投资优先解决、人力资源优先开发、人才结构优先升级，推进人才结构与转型发展相适应。把人才资源作为第一资源，充分调动各方面开发人才资源的积极性和创造性，着力吸引更多优秀人才来创新创业，更好地服务新区经济社会转型发展。2.高端带动，协调推进围绕新区战略定位和发展目标，坚持以国际视野和战略眼光参与区域人才竞争，切实加大对高层次人才引进和培育力度，统

8、筹推进各领域人才队伍建设，着力打造一支规模宏大、专业精湛、结构合理、作用突出的人才队伍。2.政府引导，以用为本坚持党管人才原则，确立政府在人才工作中的主导作用,发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，突出用人单位和人才的主体作用，建立政府、社会、市场良性互动机制。注重搭建人才培养、使用和服务平台，充分发挥各领域人才在转型发展中的核心作用，实现人才发展与转型发展双丰收。3.创新机制，优化环境探索区域人才资源开发有效机制，提高区域人才资源开发能力，促进区域人才资源开发的良性运作。坚持