顺德区粮食产业发展扶持资金管理办法

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1、佛山市顺德区地方储备粮油实施细则起草说明2019年7月，顺德区人民政府办公室印发了《顺德区地方储备粮油管理办法》（顺府办法〔2019〕38号）（以下简称办法），根据办法的规定要求，为制定更为科学的配套政策和设计更为可操的配套细则，形成“1+1”制度框架，我局起草了《顺德区地方储备粮油实施细则》，现将起草工作有关情况说明如下：一、起草背景2015年，我区地方粮食储备任务由原粮10万吨调增至29万吨，在本地储备仓容已最大限度利用的情况下，我区大胆探索，于2016年先行先试异地储粮，委托河北柏乡粮库储存8万吨储备小麦，但我区2015年出台的旧细则主要涉及本地承储或代储

2、企业，未能覆盖到异地储粮企业，更未能有效规范代储企业的日常管理，起草管理细则以规范所有承储、代储行为十分必要。2016年及以前，省直接对我区开展粮食安全责任考核，旧办法有关条款、标准主要以省考核的项目指标和2004年制定的《广东省省级储备粮管理办法》为参照，根据《广东省人民政府办公厅关于规范省政府普发性公文主送单位等事宜的通知》（粤办函〔2017〕530号）文件精神，我区的粮食安全责任考核不再直接对省，考核工作任务由佛山市直接承办和统筹部署，并且佛山市于2019年2月正式出台了《佛山市市级储备粮油管理办法》-3-，同年，我区人民政府出台了《佛山市顺德区地方储备粮

3、油管理办法》，且内有条款规定要制定配套细则。因此，为确保我区地方储备粮油管理工作制度、具体规定与市级基本一致，贯彻落实好市级粮食行政管理部门的有关工作要求，顺利通过粮食安全责任考核，立即起草管理细则十分必要。二、政策依据或参考规定（一）《粮食流通管理条例（2016年修正本）》（国务院令第407号）（二）《广东省粮食安全保障条例（2014年修正本）》（省第十一届大人常委会公告第3号）（三）《广东省省级储备粮管理办法》（省人民政府令第86号）（四）《关于进一步加强地方粮食储备管理的指导意见》（粤粮调函〔2019〕10号）（五）《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市市级

4、储备粮油管理办法的通知》（佛府办〔2019〕5号）（六）《佛山市粮食安全责任考核工作组办公室关于认真开展2018年度佛山市粮食安全责任考核工作的通知》（佛发改粮调〔2018〕62号）（七）《佛山市顺德区地方储备粮油管理办法》（顺府办发〔2019〕38号）三、主要内容《细则》共八章五十一条，分别为第一章“总则”，第二章“承储与代储”，第三章“轮换与购销”，第四章“-3-储存与安全”，第五章“财务与统计”，第六章“应急与动用”，第七章“监督与检查”，第八章“附则”。第一条明确本办法编制的目的和依据。第二条明确地方储备粮油的适用范围。第三条对地方储备粮油的概念作出定义

5、。第四条明确地方储备粮油承储单位及其储存方式。第五条明确代储行为可选择的轮换方式。第六条明确代储行为应通过双方合同进行约束。第七、八、九、十、十一条明确代储行为相关守则和惩戒措施。第十二条明确地方储备粮油轮换计划上报主体。第十三条明确代储行为的轮换方式通过合同约定。第十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十条细化办法规定的七种方式的相关操作流程。第二十一条确定轮换工作的目标导向和价值取向。第二十二至三十五条明确承储和代储行为的储存和安全规范化管理相关措施。第三十六至四十二条明确承储和代储行为的财务和统计规范化管理相关措施。第四十三至四十五条明确承储和代储单位在应

6、急动用状况下应承担的权力和义务。第四十六至四十九条明确承储和代储两者之间的监督管理关系和相关管理措施。第五十、五十一条明确细则执行时间和排他执行内容。-3-