淮安市基层医疗卫生机构及其

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1、淮卫发〔2011〕72号关于印发淮安市基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核办法（试行）的通知各县（区）卫生局，淮安经济技术开发区城乡事业局：现将《淮安市基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核办法（试行）》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。-0一一年六月二十二日淮安市基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核办法（试行）为提高基层医疗卫生机构及其工作人员的工作绩效，促进基层医疗卫生机构良性运转，调动基层医疗卫生机构工作人员积极性，保障基本药物制度和绩效工资制度顺利实施，深化基层医疗卫生机构综合改革，根据卫生部办公厅印发《关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见》的通知（卫办农卫

2、发〔2011〕34号）、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生厅、省人口和计划生育委员会《关于印发江苏省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知》（苏人社发［20101376号）以及省卫生厅等三部门印发的《江苏省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》（苏卫社妇〔2010〕4号）等文件精神，结合淮安实际，制定本办法。一、考核目的按照基层医疗卫生机构综合改革“坚持公益性，调动积极性，保障可持续”的总体要求，通过科学、规范的考核评价，激发基层医疗卫生机构及其工作人员的工作激情和管理效能，建立以公益性质为导向，以服务数量、质量和满意度为核心，以岗位责任和工作绩效为基础的激励

3、机制，促进基层医疗卫生机构不断完善人事制度和分配制度，优化人员结构，强化服务职能，提高工作效率，提升运行效益，调动广大工作人员的积极性、主动性和创造性，统筹推进基层医疗卫生机构各项改革和科学发展，确保城乡居民公平享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗和基本公共卫生服务。二、考核原则（-）坚持公益性原则。在建立政府基本医疗卫生服务投入机制的基础上，维护基层医疗卫生机构和基本医疗卫生服务的公益性，保障广大城乡居民的健康权益，坚持绩效考核与社会效益、岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，有效提高城乡居民的健康保障水平。（-）坚持公开、公平、公正原则。根据基层医疗卫生机构服务功能，科学合理的

4、确定考核内容与方法，综合评价，合理量化。考核程序、内容和标准要向被考核对象公开。做到考核过程民主公开，考核结果公平、公正。（三）坚持可持续发展原则。遵循医疗卫生事业发展规律,加强和完善内部管理及政府财政补助政策，促进基层医疗卫生机构可持续发展。（四）坚持综合考核原则。综合考虑服务数量、服务质量和服务对象满意度等因素，将日常性监督检查、定期抽查和群众参与评价相结合，将定性与定量考核相结合。坚持“双考核双挂钩”，将机构绩效考核结果与核定政府补助和机构负责人工作实绩和职务任免相挂钩；将人员绩效考核结果与其绩效工资相挂钩，做到奖优罚劣，奖勤罚懒。（五）坚持分类考核原则。机构绩效考核按照

5、行政隶属关系和机构类别分别实施。工作人员绩效考核按照专业技术、管理、工勤三类岗位及等级分类实施。三、考核内容（一）机构考核。主要考核基层医疗卫生机构，包括政府举办的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院。村卫生室（服务站）考核参照执行。1、城市社区卫生服务机构绩效考核内容包括：组织管理、公共卫生服务、基本医疗服务、执行基本药物制度、社会评价等（附件一）。2、乡镇卫生院绩效考核内容包括：综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务、一体化管理、新农合管理、基本药物制度执行情况和满意度评价。其中公共卫生服务职能具体考核《国家基本公共卫生服务项目规范（2011版）》开展的数量和质量等，基本医

6、疗服务职能具体考核医疗工作效率、医疗质量、规范用药和医疗费用控制等（附件二）。3、村卫生室（服务站）考核内容包括：公共卫生服务项目实施、规范医疗和合理用药情况、药房规范化、一体化管理执行情况和群众满意度等（附件三）。（-）人员考核。主要考核政府举办的、按国家规定实行绩效工资的基层医疗卫生机构正式工作人员。考核以技术含量高低、风险程度大小、管理责任轻重、工作负荷强弱为依据，以岗位性质、岗位职责、工作效率、管理效能、服务质量、劳动纪律为主要内容，按照专业技术、管理和工勤三类岗位及等级进行分类考核。1、专业技术人员绩效考核的主要内容包括：服务数量和服务质量、专业理论水平、专业技术操作

7、能力、科研创新能力、服务对象满意度以及职业道德等。对基层医疗卫生事业单位卫生专业技术人员的考核应突出上门服务或下村巡回医疗的服务数量和质量。2、管理人员绩效考核的主要内容包括：管理成效、组织协调能力、实现公益目标情况、群众满意度、职工满意度以及廉洁自律等。3、工勤人员绩效考核的主要内容包括：工作任务完成的数量与质量、技能知识水平、实际操作能力、服务态度和爱岗敬业等。四、考核主体各县（区）卫生局是乡镇卫生院（城市社区卫生服务中心）的绩效考核主体，负责组织实施对乡镇卫生院（城市社区卫生服务中心）