湖南省印发关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境

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1、湖南省印发关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见湘发[2006]14号2006年7月18日为了认真贯彻党的十六大和十六届三中、四屮、五中全会精神，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发12005J21号）、《国务院关于加快发展循坏经济的若干意见》（国发[2005]22号）、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2（）（）5]39号），湖南省省委和人民政府切实结合实际，就大力发展循环经、建设资源节约型和环境友好型社会提出了如下意见：一、充分认识发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要意义

2、（一）发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会是落实科学发展观的重要举措。党屮央、国务院提出人力发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的奋斗目标，是紧密结合我国国情，借鉴国际经验，全面落实科学发展观，着力解决我国经济发展与资源环境才盾的一项重大战略决策，是构建社会主义和谐社会的有力保障。发展循坏经济、建设资源节约型和环境友好型社会，冇利于带动相关产业发展，培冇新的经济增长点和增加就业;有利于提鬲全社会的资源坏境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和幸福指数。各级党姿、政府和各部门…定要把思想统•

3、到贯彻落实科学发展观上來，增强忧患意识和责任感，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质最将经济社会发展切实转到科学发展的轨道。（二）发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会是促进经济增长方式转变的重要途径。改革开放以来，湖南省推进经济增长方式转变取得了积极进展。但传统的高消耗、高排放、低效率的粗放烈经济增长方式尚耒根本转变。循环经济是以资源的高效利用和循坏利用为核心，以“减最化、再利用、资源化"为原则，以低消耗、低排放、高效率为基木特征,从“资源—产品—废弃物,，转向“资源—产品—再生资源”新型模式，是符合对持续发展理念的经济增长模式，也是对“大

4、量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。“十一五”时期我省要紧紧抓住国家促进屮部地区崛起战略机遇，加速推进“三化”进程，全面实现既定的国民经济和社会发展目标，就必须努力促进经济增长方式的转变。要坚持走新型工业化道路，把发展循坏经济与调整和优化产业结构结合起来，着力提升产业层次；坚持走城乡区域协调发展的道路，把发展循环经济•建设社会主义新农村结合起来，不断改善农村朱产牛活条件；坚持走清洁卞产的道路，把发展循坏经济与污染防治结合起来，实现全省经济社会的可持续发展。（三）发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会是实现全面建设小康社会目

5、标的重要保障。“十一五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，随着工业化、农业产业化和城镇化进程的加快，资源环境约束进一步加剧。总体上看，我省人均资源占有水平较低,生态功能还不完善，保护环境的压力较人。要开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现更高水平的小康社会冃标，必须大力发展循坏经济、建设资源节约型和环境友好型社会，高效利用资源，缓解资源约束矛盾，改善生态环境，促进人与口然和谐，提高全面建设小康社会的资源环境保障能力，为子孙后代留卜更加适宜的牛存和发展空间。二、指导思想、基本原则和发展目标（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重

6、要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高资源生产率和减少废弃物排放为冃标，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、清洁牛产为重点，积极推进经济增长方式根本性转变，大力发展循坏经济，建设资源节约型和环境友好型社会。（五）基本原则。坚持资源开发与节约并重，把节约摆在首位；坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持科技先导、口主创新，加快技术进步，推进经济结构调整，捉高资源利川效率，减少废物的产牛和排放；坚持以金业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展、建设资源节约型和环境友好型社会的政策体

7、系和社会氛围。（六）总体目标。到2010年，初步建立起促进全省循环经济发展的法规、标准体系，政策支撑体系，指标评价体系，技术创新体系和激励约束机制；资源牛产率有较人幅度捉高,万元GDP能耗侑较人輔度降低；污染物排放总最实现控制日标，主要水体水质有所提高，城市空气质量得到改善，农业面源污染得到有效控制；建成一批循坏经济烈、资源节约烈、环境友好型示范城市、园区、企业、社区、乡村。（七）主要指标。以2005年为基数，到2010年，全省万元GDP能耗下降20%,万元GDP电力消费量下降20%,万元GDP耗水量降到400立方米以下；规模以上工业万元工业增加值能

8、耗下降25%以上，规模以上工业用水重复利用率提高到75%；工业固体废弃物综合利用率达到80%,矿产资源综合回