东亚福利体制初探

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1、束亞福利騁制初探李易駿??古允文999摘要Esping-Andersenfll版《福利資木主義的三個世界；1990》提出I■福利體制」(welfareregimes)的概念，並歸納出自由的(theliberal)；組合主義的(thecorporatist)或保守的；以及社會民主的(thesocialdemocratic)三種西方福利國家體制，並別以美國、徳國、瑞典為代表性國家。Esping-Andersen的研究引發不少學者的後續研究。從這些重耍的學術趨勢中，引發岀相當有趣的學術議題、也就是本文研究者所關心的議題：東亞國家的福利騁制特性為何？

2、本文以日本、韓國、台灣為研究對彖。在福利體制特性上，如Esping-Andersen(1997、1999b)所述，來亞國家並無法以其原有的三種體制來解釋，而要朝其他第以種福利體制的方向努力，從這裏則開啟本論文的研究問題與目的：第一、探析「騁制」的研究方法，以進行束亞福利騁制之探析。其次，本文將探析東亞作為一種福利體制的核心特性？並進一步以跨國比較的資料來呈現H、韓、台在福利提供與輸送的特性與程度，以突顯這三個東亞國家與主耍福利國家的差異及獨特性。本文初步發現，亞洲四小龍中的台灣和韓國，不但在國家與社會發展小存有所謂「發展/累積的」取向的結構，

3、同時這種「發展/累積的」的取向也成為種核心耍素特性，其表現在福利制度與廉岀中，形成一種「發展型」的福利體制而異於西方諸國。而日本雖表現得與台韓不同，其特性不限於「發展型」特徵,而同時具有各種體制的部分特性。本文發展型福利體制的主要特性為：較大的別待遇、與高的家庭福利能力，以及偏低(低與中低)的社會安全支出、中高(中與高)的福利階層化。高的社會投資支出、高的個人福利承擔責任與低的年金涵蓋率。關鍵字：福利聘制、束亞、發展型聘制?•木文係行政院國家科學委員會九十年度專題研究「福利體制測量指標的建構：置台灣於國際比較脈絡中」(計畫編號：90-2412

4、-H-260-001)Z部分成果??前陽科技人學社會工作學系講師、國立暨南國際人學社會政策與社會工作學系博士侯選人???••國立暨南國際人學社會政策與社會工作學系教授0冃IJs雖然東亞諸國在工業化的歷程中較西方國家為遲，不過東亞國家自50、60年代開始的快速經濟發展，於80年代開始受到學者與世人的關注。另一方面，四方福利先進國家在80年代開始福利國家危機議題以來，福利研究學者亦開始將目光放到非西方的國家，東亞的福利制度也逐漸受到世人的關心(Midgley,1985；Rose&Shiratori,1986；Jones,1990、1993；Gou

5、ld,1993；Takahashi,1997；Ku,1997；Esping-Andersen,1997；Kwon,1999；Wilding,2000；Tang,2000；Gough,2000；Holliday,2000)。而Esping-Andersen於1990年出版《福利資本主義的三個世界》提出I■福利體制」(welfareregimes)的概念，並據以進行跨國比較。其藉由福利去商品化(de-commodification)＞福利的階層化(stratification)效果、及市場與政府間的關係三個概念，歸納出口由的(theliberal

6、)；組合主義的(thecorporatist)或保守的；以及社會民主的(thesocialdemocratic)三種西方福利國家髏制，並別以美國、徳國、瑞典為代表性國家。Esping-Andersen的研究引發學者們的後續研究，學者們企圖證明福利國家體制並非只有三種類型(Pierson,1991；Leibfried,1992；Castles&Mitchell,1992、1996；Siaroff,1994；Sainsbury,1996；Gallie&Paugam,2000；Holliday,2000)。另一方面，亦有相當多學者運用福利體制的概念

7、架構進行進一步的檢證與研究(Lapinski,et.al.,1998；Moreno,2001；Andersen,2001；Palier&Sykes,2001；Kasza,2002；李易駿，2002),即福利體制這個概念開啟比較社會政策的新架構(May,1998)。也因此，Esping-Andersen這本書不但被視為是比較社會政策研究中的當代經典之作，更冇研究者對立基於此-•概念所進行的後續研究，進行後設的分析(Ans&Gelissen,2002),足見其所引發Z後續研究Z數量與重要性。而這些後續的研究中，ItHolliday(2000)以來

8、亞國家為對象外，多數的福利體制研究係以西方福利國家為研究範圍的，福利體制的概念架構尚少應用於非西方的國家。也就是說從這些重要的學術趨勢中，引發出相當冇趣的學術議題。