构建和谐社会语境下的收入分配问题_以厦门市为例_

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1、!福建论坛"人文社会科学版#!""#年第$期构建和谐社会语境下的收入分配问题++以厦门市为例!林志成摘要$我国目前收入分配的不合理%不仅影响消费%而且影响劳动积极性%影响社会稳定%社会的和谐需要在一定的张力或承受力内进行&深入分析收入分配现状%得出收入差距拉大的深层次原因%并通过经济财税政策合理调整收入分配%不仅是和谐社会概念的核心内容之一%还是构建和谐社会的一条重要途径&关键词$和谐社会’收入分配’厦门市中图分类号$%&’()*文献标识码$!文章编号$"#$%&’()*+*,,-.,/&,""’&,/一(厦门市居民收入分配现状)二*从间接指标看%厦门市人民的收入平

2、稳增长)一*居民收入普遍增加%生活水平显著提高%改革人均012是衡量一个地区新增价值的多少%是居民使各个阶层群体获得实惠收入的直接来源&在税率和规定相同的情况下%财政收近年来%厦门市政府对农村(城市经济发展实现两入和剔除中央转移支付的地方级财政收入也可以反映手抓%使得农村经济和城市经济比翼双飞&如表(所示%居民的贫富程度&无论是农民人均纯收入还是城市居民人均可支配收入厦门市在发展经济的同时%重视抓好经济运行质大体上都是稳步增长%均远高于国家平均水平&量%保持经济的可持续发展&经济发展实现了效益(生产!""+年农民人均纯收入$($!元%比上年增加*+"元%的同步增长%

3、宏观经济环境进一步完善%企业效益提高%增长,)(-%!..*年农民人均纯收入$#*/元%增长,)#’-%财政收支稳定增长&人均012%财政总收入及地方财政增幅连创近年新高%并与城镇居民人均可支配收入基本收入始终保持了较好的增长势头%尤其当全国经济出现实现同步增长&国有企业改革取得了成效%企业经济效紧缩情况的(,,&3!..+年间%厦门的经济仍是稳中有进&益有所好转%增加了职工工资和奖金津贴’社会保障管)见表’*理力度不断加大%使得养老金的足额发放逐步到位%城表’’,,#4!..+年厦门市人民收入的间接指标市居民最低生活保障覆盖面不断扩大%有效地保障了城市居民收入稳定

4、增加’公务员及事业单位的调资%这些都使得在城市居民的可支配收入连年保持稳步增长%居民的生活水平得到提高&)如图’所示*二(现阶段厦门市收入分配中存在的问题和挑战)一*农民收入水平不高%且城乡居民之间收入水平差距很大()与其他经济超发达地区相比%农民纯收入水平较作者简介$林志成%福建人%厦门大学财政系博士生&!!"!福建论坛"人文社会科学版#!""#年第$期低$如表!所示%从农民纯收入的总量来看%%&&$到!""’配收入和农民纯收入数据相一致%湖里区和海沧区的人年厦门市农民年纯收入虽然高于同期全国农民年纯收均财力最多%同安区和翔安区的人均财力最少$最高的入水平%但低于

5、苏州&上海&广州和深圳几个经济水平相海沧区为!&%)""元%最低的翔安区为$*"""元$二者相差当的城市$!)))""元%是后者的’倍多$表!厦门与其他四城市农民纯收入比较’三(事业单位内部人员收入问题事业单位在收入分配方面存在的主要问题是将事业单位在管理方式和运作机制上与行政机关等同起来%分配的方式&结构等问题表现尤为突出$主要体现在事业单位工资制度比照公务员收入分配制度%机关有的事业单位也要有$!(城乡居民收入差距较大%且有进一步扩大的趋势$事业单位的工资仍由人事部门的档案工资核定%实对比城市居民可支配收入与农民纯收入%厦门市城市居行工资统发%事业单位经费用于养

6、人的现象十分普遍$民可支配收入与农民纯收入之比基本稳定在!($左右%同上世纪&"年代中期%厦门市曾规定)事业单位通过市场期苏州&上海二地这一比值低于!()%广州市的最高水平所获取的收入就应该在依法纳税的前提下%按照企业模为!($$$!""’年深圳市已经完全实现城市化$与几个兄弟式进行分配$后因政策因素%停止该做法$虽然近年来也城市相比%厦门城乡之间收入分配的公平状况欠佳$’见有所改革%如对学校实行工资总额包干%但工资总额仍表)(按人事部门的档案工资确定$表)五城市居民支配收入与农民纯收入之比表’厦门市一级达标学校内中级教师平均工资单位)元从城乡居民收入差距的绝对值来

7、看%%&&’年到!""’年%厦门市城市居民平均可支配收入与农民人均纯收入从!"""年起的五年内%市一级达标学校内%中级教的差距不断扩大%从%&&’年低于)$""多元上升到!""’年师的年加权平均工资超过)万元%!"")年超过’万$与占的*$""多元$公务员队伍主体的科员平均工资相比较%中级教师的平总的来看%厦门的城乡收入分配状况好于全国平均均工资与科员的平均工资的差距不大%并呈现出收敛趋水平%但同几个与厦门经济发展水平相当的城市比较%势$!""%,!""!年月平均差额在!""元左右*!""’年中级仍存在差距$城乡收入分配不尽合理%农民纯收入的绝教师工资超过科员工