最佳实践大规划-构建“三全一体”投资管理体系,推进项目精益化管控实践

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1、构建“三全一体”投资管理体系，推进项目精益化管控实践专业类别：专项计划管理［摘要］“十一五”以来，XX公司加快坚强电网建设，固定资产规模迅速扩张，资产负债率逐年攀升，经营形势异常严峻，投资管控压力不断加大，因此加强投资管控、提高投资效益、改善经营状况迫在眉睫。从2010年开始，针对投资管理屮存在各类屮问题和不足，xx公司深入梳理各项投资管理业务，夯实管理基础，创新管控机制，从机制能力建设、投资能力管控、信息化平台支撑三个层面，紧紧围绕“两条”主线，积极构建“三全一体”投资精益化管控体系（全口径涵盖、全过程管控、全方位评价、一体

2、化平台）。通过4年的探索与实践，投资管理业务实现横向集成、纵向贯通，投资管控能力得到加强，投资效益逐步体现,各项经营指标稳步提升，发展质量得到提高。一、工作描述受XX特有电力体制影响，XX公司长期面临网架结构薄弱、电能送出受限、市场开拓艰难等突出问题，加之资产增长过快，导致资产负债率持续攀升，公司经营面临巨大压力，投资管理在业务管理与信息化应用过程中存在的问题也不断暴露。针对公司投资管理中存在各类中问题和不足,XX公司以“大规划"体系建设为契机，深入梳理各项投资管理业务，积极创新投资机制，从机制能力建设、投资能力管控、信息化平

3、台支撑三个层面，围绕投资管理业务和投资评价业务“两条"主线，构建了“三全一体'，投资精益化管控体系（全口径涵盖、全过程管控、全方位评价、一体化平台）,初步实现了投资信息横向集成、纵向贯通，为提高公司和电网发展质量提供有力保障（见图1）。规划管理可研管理储备管理计划管理统计（台株）管后评估（资产）Ir/y项储考目备核资力算投能测资划行核投计执考目评介项后护働流图1“三全一体”投资精益化管控总体流程图全口径涵盖：是指涵盖公司资本性投资和成本性投入的14类项目。既包含国网公司综合计划中电网基建、小型基建、生产技改、生产大修、零星购置

4、、营销投入、研究开发、信息化建设、管理咨询、非生产性技改、非生产性大修等11类项目，又包含农电维管费专项、需求侧管理、客户工程（小区配套）等3类自主管理项目（见图2）。覆本盖性全项部目资一本十性四和兰成陕西公司全口径涵盖与国网管理口径全面对接国网综合计划口径图2全口径项目管理全过程管控：是指对投资项目从规划、可研、储备、计划、执行及后评价等各环节全过程闭环管控。规划项目动态管理，适时调整；未列入规划项目不得开展可研；未开展可研项目不得进入储备；未进入储备项目不得列入投资计划，不得组织实施（见图3）。储备「itfJ-’项目入储投

5、资能力备库测算项目分级投资规揍分解V列入投资1计划编制id项目出库计划优化平衡项目储备考核下达投资管理全过程图3全过程项目管控项目前评价诫圾目可畤审団希题目建设可施项目分级评价[/輕储备库做済^对项目进彳刊渤E序。投资能力测算L结餡营状癖股资需倾算T懿资能力。投资规模分解_依据投资能力对各单位和各专业逬彳魏模分解。项目储备考核对项目储备库投入比及专项计划项目储备库完成W率进行考核。~、投资计划执行考核对各类投资计划的完成率、询埜率等执行情况进H/行考核。项目后评价按照单顷工程对项目逹设预期目的、经济效益等W进彳投资效益考核依据

6、经济效益、电网性總投资冈脸和投资计划（―^等方面掲标所出的全面评仞和考核评价项目可行性和必要性，避免上马不成熟和违规项目。根振能力和需求合理安排投资规模及投资结构，提升投资效益。对本部专业部门逬行项目储备及投资计划执行考核。对基层单位年度投资效益考核。全方位评价：是指对项目前评价、后评价、储备项目分级评价和项目储备情况考核、投资计划执行考核、投资效益考核的多维度全方位综合性评价（见图4）。•项目管理全过程日常專务性T作•投资管理全方付评价工作维助决策业务应用横向集成图4全方位项目评价一体化平台：是指在公司层面建设投资管理一体化

7、平台。以EPR为基础，开发规划、可研、储备、能力测算、规模分解、计划、统计、后评价及考核等9个业务管理模块，与现有规划计划、基建管控、财务管控等信息系统集成，实现公司所有投资管理业务一体化运作（见图5)为领导提供哥层面的决弟分析依有纵向贯通纵向与国网信息系统的接口横向集成横向5：现与其他业务系统的衔漫和集成纵句贯通图5—体化信息平台二、主要做法（一）机制能力建设一是完善组织体系，强化技术支撑。明晰管理职责界面，成立规划研究中心、计划管控中心、投资管理中心、统计分析中心、执行评估中心等5个项目管理“中心”，使项目全过程管理“事事

8、有人管、人人有事管”。二是健全与完善投资项目管理制度。制定下发了XX公司《项目投资管理办法》、《电网基建投资管理办法》、《投资管理考核暂行办法》、《专项投资项目评审管理办法》、《电网基建项目后评价实施细则》等一系列投资管理制度。三是制定项目全过程流程规范，以工作流促进项目各环