某乡镇发展壮大村级集体经济实施方案

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1、某乡镇发展壮大村级集体经济实施方案发展壮大村级集体经济是一件打基础、利长远的重要工作、是打赢脱贫攻坚硬战的重要保障。为进一步发展壮大村级集体经济，XX镇党委、政府高度重视，切实按照市委、市政府和县委、县政府的部署要求，深入开展调查研究，多次进行专题研究，力求抓出实效、抓出特色。一、主要做法（一）摸清家底知实情。XX镇地处乐安河中下游，万年县西北部，位于鄱余万三县交界，全镇总面积89.6平方公里，其中耕地面积53621.13亩（水田40695.38亩、旱地12925.79亩，林地28228.5亩）；辖13个村委会、2个居委会

2、，人口52600余人。村级集体经济普遍薄弱，2016年，全镇15个村（居）中，村集体经济年收入达4万元的村只有一个（联合村，建筑面积794平方米的街道店面租金4万元）；2万元的1个（玉津社区，玉津河租金）；其他的只有余卢村委会拥有50亩集体农口、渡港村委会有10余亩的旱地资源、周湾拥有公墓区厂房1万平方米（2016年未对外出租）。其他村委会为典型的“空壳村”，干部工资及各项开支主要靠转移支付和财政扶持，村级发展集体事业举步维艰，无钱办事成为阻碍农村持续健康发展的拦路虎。（二）定好方案把方向。先后成立了工作领导小组，制定了“

3、一个总方案和15个子方案”,按照“乡镇主抓、村级主导、市场主体,因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，釆取多种措施大力发展村级集体经济，使村级集体经济发展实现“四有”目标，GP：有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有较强的经济实力，有健全的监管机制。2017年消除50%的集体经济收入“空壳村”，收入达3万元以上，并结合产业发展特色打造1—2个集体经济示范村；2018年全面消除集体经济收入“空壳村”，年收入达4万元以上；2019年村集体经济收入达6万元以上；到2020年底，所有村年收入达到8万元

4、以上，培育3-5个收入达10万元以上的集体经济强村。（三）分类指导定路径。从实际出发，因地制宜，整合资源，发挥优势，创造性开展工作，广辟集体经济增收的渠道。一是资产划拨型。坚持靠山吃山，靠水吃水，对一些区位优势不明显、没有村集体资源XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等“空売村”,按照“产权归属政府、收益归村享有”的原则，将镇政府所属的资产收益权划拨给村集体管理，按照“多创收、多分成”奖励原则，不同分层比例奖励给村集体，唤醒闲置资源，把资源优势转化为经济优势。二是项目带动型。对于地处园区周边的XX等村委会和有丰富资源的

5、XX、XX等村委会，借助工业、农业项目，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模，打造一批村企共建求发展的专业村。三是服务创收型。对XX、XX等村委会，结合产业扶贫工作，与大地走红等企业合作，在产业链上建立党组织，采取“党组织+公司+农户”、“党组织+专业合作社（协会）+农户”等形式，为企业提供对接服务，以有偿服务方式增加集体收入。四是资产租赁型。对有厂房优势的XX等村委会，加强资产的清查评估，鼓励村集体开发闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、市场、仓库等资产，采取租赁、拍卖等形式进行

6、盘活，增强村集体收入。对地处集镇周边XX、XX等区位优势明显的村，过招商引资、入股集资等形式,兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等二、三产业载体，以获得稳定的物业租赁收入。（四）试点先行创特色。按照试点先行，边实践边总结的办法,稳妥推进试点工作，力争工作有特色、有成效。一是闲置资源潜力挖出来。如XX村抓住集镇城镇化建设的红利，利用征地分成，建成了一栋建筑面积794平方米的街道店面，2016年实现租金性收入4万元，以后每年按照10%以上的增幅逐步递增；XX村江闲置的公墓区厂房1万平方米对外出租做塑料粒子产业，2017年可获得租金

7、5万元,以后每年增加5000元。二是把部门项目资源用起来。如XX村充分发挥省金融办帮扶的优势，由省金融办出资100万元建设800平方米的扶持车间，帮助村委会做大村集体资产；由县扶贫办岀资100万元建设菌菇扶贫大棚和省金融办出资30万元扶持壮大鹤鹑养殖产业，在带动63户贫困户脱贫的同时，按照一定利润分层用于壮大村级集体经济。截止目前，鹤鹑养殖已基本建成、扶持车间和菌菇扶贫大棚正在如火如荼的建设之中，有望10月份投入使用。三是把地方特色产业融进来。如XX村牢固树立党建+理念，紧密结合粮油高产高效创建,按照“党建引领、党员带头、

8、全程服务、成果共享”工作原则，发展特色粮食产业。在贫困户和党员种粮大户合作模式上，对因病、因残无劳动能力和缺技术的贫困户，采取土地托管模式，由党员种粮大户牵头代为种植，在增加种植收益的1/3给予壮大村级集体经济，1/3用于支付下一年租金，1/3用于贫困户分红，预计今年可增加集体收入3万元以上。XX村发挥