某市建设四最营商环境推进落实工作情况汇报

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1、某市建设四最营商环境推进落实工作情况汇报省创优“四最”营商环境、''四送一服”双千工程领导组办公室:现将XX市建设“四最”营商环境工作推进落实情况汇报如下：一、我市《建设“四最”营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》）起草工作2017年9月18日，省政府《关于创优"四最”营商环境的意见》下发后，市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问，要求各地各部门认真学习研究，拿出具体举措，为把我省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，和省内其他市一道，同频共振，倾力打造营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，指示

2、有关部门牵头，尽快着手我市《实施方案》起草工作。2018年1月，市发改委按市政府领导批示，开展我市贯彻落实《意见》起草工作，并书面征求市直相关部门和各县区政府（管委）意见，形成了《关于建设“四最”营商环境实施意见》。1月23日至27日，根据市政府主要领导指示，市编办牵头，市工商质监局、市效能办、市政务服务中心、市电子政务办等部门负责人参加，赴江苏、浙江考察学习"不见面审批（服务）”和“最多跑一次”改革。根据考察学习情况，市编办撰写了《关于江苏浙江等地“放管服”改革的考察报告》，呈送市委、市政府主要领导审阅。3月1日，市委常委、市委书记孙云飞在《考察报告

3、》中批示：要做好考察成果的吸收转化运用•…，切实把实施意见起草好，把改革举措谋划好，把工作任务落实好，把营商环境营造好。2月24日、260，叶露中市长分别在《考察报告》和省政府办公厅《创优“四最”营商环境工作进展情况的通报》中批示：市编办与市发改委协同，起草《XX市创优“四最”营商环境实施方案》。按照市领导批示精神，市编办在市发改委起草的《实施意见》基础上，借鉴吸收江浙两省优化营商环境、方便群众办事办证方面的经验做法，对《意见》内容进行细化优化，修订完善形成我市《实施方案》（征求意见稿）。在起草的过程中，先后组织6家省级以上开发区、21家市直部门，分层

4、级、分主题、分批次，召开了4次征求意见座谈会，广泛听取基层建议、征求部门意见。会后对24家单位书面反馈的49条意见建议，进行认真研究、整理归纳，吸收采纳了25条。3月20日，市委常委、常务副市长陈家本召集市政府办、市编办等5家部门主要负责人，逐条逐项对《实施方案》进行了研究讨论。经过广泛征求意见、反复沟通协商、多轮修改完善，形成了《实施方案》（草案）。4月170,市政府第5次常务会议讨论通过了《实施方案》（草案），决定将《实施方案》（草案）提请市委常委会审议。4月27日，市委常委会议审议了《实施方案》（草案），决定在补充审议意见后以市委市政府名义印发。

5、在《实施方案》起草过程中，我们主要遵循以下几点思路：一是贯彻落实。对省政府《意见》中提出的51项措施，任务清、措施实的，原封不动写进我市《实施方案》，并将内容相近的8项整合归并为4项。二是细化优化。对省政府《意见》中提出的18项措施，较为原则性的，进行了细化和补充，增强《实施方案》的针对性和操作性。三是借鉴吸收。江浙的成功实践得到了市场主体和广大群众的欢迎和认同，今年1月23日，中央深改组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，给予了充分肯定。我市对江浙两地的成功做法进行了整理归纳后，结合实际，进行了吸收转化，《实施方案》新增的15项措施

6、中，有9项借鉴复制了江浙做法。四是整体推进。建设“四最”营商环境涉及各个县区、各个部门，在起草过程中，我们树立全市上下''一盘棋”思想，根据部门职能分工，逐项明确牵头单位与责任单位，并要求单位对标《实施方案》，进一步制定工作推进方案，力求改革的系统性整体性协同性，避免碎片化。二、《实施方案》主要内容《实施方案》共有三部分，分别是总体要求、工作任务、保障机制，共有24条、88项。第一部分为“总体目标”。围绕省政府建设“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”省份的目标，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，优化政务

7、服务供给，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，推动我市建设“四最”营商环境走在全省前列，奋力谱写新时代幸福XX建设新篇章。第二部分为“主要任务”。围绕四个“最”，分别从四个方面提出具体要求，共21条、74项，是《实施意见》的主体内容，与省政府《意见》相比，增加了12项具体内容。一是持续减少审批事项。具体有深化商事制度改革，大力推进项目审批标准化及简化优化，积极开展联合测绘、联合踏勘、联合审图、联合验收，探索开展投资项目区域评价、多评合一，衔接落实好省下放的初步设计审批职能和权限等5条内容。与省政府《意见》相比，增加了“

8、推进“证照联办、并联审批”，推进'先照后证'改革，推进实施企业登记“政银合作'，开展联合审图”